话制度和重大事项报告制度。
通过采取这些有效措施,提高了单位工作的透明度,有效地防止了以权谋私和腐败问题的发生,为党风廉政建设各项措施的贯彻落实起到了积极地促进作用。
(四)强化监督,经常检查,确保党风廉政建设工作效果到位
今年,我局从加强权力监督入手,围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题,进一步加大依法行政力度,把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为重点进行监督。
一是对土地开发整理、全县第二次土地调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设等30万元以上的工程,一律实行招投标管理,阳光操作,规范运行。今年,我局对省级投资总额为273万元的**县阚家湾土地开发项目、省级投资总额为1300多万元的**县上新集低丘岗地开发项目、**县太平桥联合土地开发项目、全县土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设项目实行招投标,确保工程项目保质保量进行。
二是加强了对干部选拔任用的监督。今年,我局对全系统的19名中层干部、21名副股级干部、28名一般职工进行了调整,这是近五年来的最大一次人事调整,整个过程做到了公正、公平,无一人上访,特别是基层国土所通过人事调整后,实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。
三是全面落实“收支两条线”规定,严格资金管理,特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理,有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。
四是实行了干部离任经济审计。今年,我局已对干部离任进行了经济审计,针对审计中出现的问题,今年6月份制定了《加强财务管理的若干规定》,12月份,为了进一步加强乡镇国土所财务管理,又出台了《关于调整乡镇国土资源所财务核算管理的若干规定》。
五是建起了“机关廉政食堂”,来客一律实行定额、定员、定标准接待,杜绝了外出就餐的现象。
六是加强财务管理。全局所有费用开支,金额在1000元以下的,实行经手人、股室负责人、财务股长、分管财务领导“四级会签”,金额在1000元以上的,由局长亲自把关,凡涉及重大决策、重大事项安排和大额资金的使用,都通过局党组集中讨论决定,较好地杜绝了资金运用中可能出现的漏洞。
七是严格执法,进一步规范土地市场。今年,我们共清理出违法违规用地24起,面积14860平方米,下达行政处罚决这2起,行政处罚告知和听证告知8起,《责令停止土地违法行为通知书》16份,申请县人民法院强制执行1起,移送县纪委监察局建议行政处分3人,强制拆除违法用地1起,回复省厅、市局和县纠风办、县信访局交办的信访件9起。
(五)加强纪检队伍自身建设,确保履行职责到位
今年,我局组织3名纪检干部分别参加县纪委、市国土资源局举办的业务培训班,通过学习培训,改善了知识结构,提高了思想素质,熟悉了纪检业务工作。同时,结合我局党风廉政建设和反腐败工作实际,深入12个乡镇国土资源所调研国土资源工作的难点。
过去的一年,全县国土资源系统在党风廉政建设方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在一些不足,主要表现在:一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足,思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距;二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱,学习制度落实不够扎实,有的党员干部理想信念动摇,党的意识淡薄,有的作风飘浮;三是落实纪检监察工作各项规定和制度力度还不够,纪检监察各项监督制约机制还不够完善;四是国土资源部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生,矿产管理操作还不够规范,土地交易二级市场还不够完善,土地使用权公开拍卖的比例还不高,一些国土资源执法和管理工作凭经验办事,工作效率和质量不高等现象。这些在2009年的工作中我们将采取措施加以认真改正。
二、联系实际,注重实效,全面推进2009年全系统党风廉政建设工作
2009年是深入学习实践科学发展观的关键年,我们要始终坚持以科学发展观为统领,以改革创新精神做好今年的党风廉政设工作。2009年全县国土资源系统党风廉政建设总体思路是:贯彻落实上级有关党风廉政建设的决策部署,严格落实党风廉政建设责任制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针。着力由注重惩处向主动预防转变;着力由监督查处向查处与激励保护相结合转变。切实加强党员干部党性修养、作风建设和制度建设,紧紧围绕中心,服务大局,为推进全县国土资源事业健康发展提供鸣锣开道、保驾护航这个坚强保证。
(一)加强学习教育,狠抓干部队伍建设,增强廉洁自律意识,提高依法行政能力,提升服务水平
1、切实加强思想教育,增强廉洁自律意识
做好党风廉政建设,思想教育是关键。今年上半年,县局将组织一期由检察官、纪委领导、公安干警、**革命传统宣传员授课的集训班,在全系统干部职工中深入开展法律法规学习教育、预防职务犯罪教育、违纪教育、岗位责任教育、警示教育和党的优良传统教育。通过教育,使我们树立正确的人生观、世界观、权利观,从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的能力,常思贪欲之害的后果。
2、扎实开展国土廉政文化建设
今年要扎实开展国土廉政文化建设,在全系统掀起“树廉政观、讲廉政理、授廉政课、说廉政话、唱廉政歌、做廉政事”的廉政文化活动,让廉政文化进机关、进基层、进家庭。廉政手册将人手一份,努力形成机关带基层、党员带全员、干部带职工、父带子、夫带妻、妻促夫等具有特色的廉政文化建设氛围。
3、围绕业务抓学习,不断提高执法水平、工作效率和服务质量
今年,县局将实行学习培训教育计划管理,新的学习培训教育计划即将印发。按照需要什么就学什么,什么薄弱就学什么,什么适用就学什么的原则,将在耕地保护、基本农田动
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