。应该说，在基层社会中普遍建立党组织，实现党的组织的全覆盖没有什么大的问题。
但是，解决基层党组织的覆盖面，并不是简单建立组织的问题。党组织的覆盖，依托于党组织的有效活动。有党员的地方有组织，有组织的地方有活动，有活动就要有成效，才能实现党的组织的无缝隙链接，这才是扩大覆盖面的根本目的。一个社区主任说得好：解决党组织的覆盖面，不是简单地插上党组织的旗子、挂上党组织牌子的问题，而是要栽树子。党组织要像参天大树，扎根在群众中，用自己茂盛的枝叶，为群众遮荫蔽日，为群众服好务，这样才有真正的覆盖面。
因此，组织的覆盖依托于组织功能的覆盖，没有基层组织服务功能的全面提升，也就没有真正意义上的党组织的有效覆盖面。
借助“服务”的功能，就能够形成一个巨大的社会网络，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。通过拓宽联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，化解基层社会矛盾，为和谐社会的建设铺垫坚实的组织基础。
四、在社会治理中如何有效实现党的领导
民主制度的精髓就在于广泛民意的有序介入，社会治理就是这样一种民主制度，是公民参与社会管理的一种重要途径。
社会治理格局的建设，实质上是实现了由单一的行政集权方式向民主参与方式的根本转变。这一转变极大地强化了各种社会主体的民主意识、社会政策中的公正意识以及社会事务中的责任机制，因而有助于从整体上提升社会总效率，有助于各类人和各类组织得以满足各自的需要、实现各自的愿望。
但在今天的中国，如何在社会治理的格局中，巩固我们党的领导核心地位，这不仅是一个重大的政治课题，也是保证社会治理有序健康发展的根本问题。
应对这样的挑战，一个重要前提是“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务”。而这一格局的基础，就是党的基层组织“要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”
现代意义上的服务，是治理体系的最基本精神和原则。它是与多元利益关系（经济、政治、文化和社会）联系在一起的，与多元的利益需求（个体的、群体的、现实的、未来的、全局的、局部的）联系在一起的。现代意义上的服务，需要依托城乡基层自治组织、民间组织、社会团体等，动员全社会力量参与，它需要形成多种参与方式，结合具体实际，建立像民意调查制度、信息公开制度、听证会制度、协商谈判制度、公民投票制度等民主化、科学化的公众利益诉求制度，使服务能够弥补“市场失灵”，也可以弥补“政府失灵”。
我们党提供的服务，是一种根本的“服务”，这种新的“服务”，通过为基层服务，为群众服务，为改革、发展、稳定提供服务，推进我国改革开放和现代化建设。
上一页 [1] [2]
用户登录 
新用户注册 
