2010年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、市委和上级纪委的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设和以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，谱写了新的篇章。

一、强化监督检查，确保重大决策部署得到贯彻落实

各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，认真履行监督职能，加强监督检查，确保了政令通畅。坚持把群众关注的焦点和社会反映的热点，作为反腐倡廉工作服务发展的结合点，加强对中央扩内需、促增长政策措施落实情况的监督检查，通过实行层级监督责任制、特派监督员制度等，确保了中央在我市的8.54亿元投资、718个项目无重大违纪违法问题发生。加强对开展工程建设领域突出问题专项治理工作的监督检查，进行全面梳理排查和重点检查抽查，开展历年出让土地清理工作，实行工程建设廉洁承诺，认真落实工程建设“六不准”规定，共梳理排查500万元以上项目601个，208个问题得到切实整改，市本级追缴拖欠国有土地出让金3亿元，有效防止了领导干部干预和插手工程建设，规范了工程建设行为，得到了中央和省检查组的认可。加强对33项民生工程实施过程的监督检查，确保了民生工程的顺利实施。

二、加强廉政教育，领导干部廉洁从政意识明显增强

为认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和《廉政准则》，组织开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，市县两级领导干部共上廉政党课83场，3万多名党员干部参加了廉政知识测试，科级以上党员干部以遵守《廉政准则》情况登记报告，党员干部拒腐防变意识进一步增强。LOCaLHOsT发挥市警示教育基地作用，组织4000多名党员干部到基地接受教育，利用王伟、张治安案件在全市范围内开展警示教育；扎实推进廉政文化示范点建设，建立市级廉政文化示范点34个，申报省级示范点12个。会同市委组织部、宣传部制定了拟任县处级职务政治理论水平和廉政法规任职资格考试制度，建立了干部选拔任用廉政法规知识考试的长效机制。对89名新任县处级干部进行了廉政谈话，全市1010名县处级干部、4200名科级干部进行了述职述廉。开展了干部选拔任用工作中行贿受贿行为集中整治活动，严明换届工作纪律，营造出良好的选人用人环境。

依纪依法办案，惩治腐败的效果较为明显。一年来，全市纪检监察机关共受理信访举报2567件（次），立案480件，给予党政纪处分623人，其中县处级干部9人，科级干部108人。

严肃查处了阜南县副县长刘昌辉等典型案件；加大对工程建设、教育、卫生等腐败易发多发的领域案件查处力度。积极拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，开展了“重复访、越级访、集体访”集中化解专项活动，采取“一周一报”、包案下访、跟踪督办等措施，加强对来信来访情况的分析研判处置，解决了一批疑难问题。在查清事实的基础上，为131名受到不实举报的干部澄清问题，对38名有一般问题的干部进行了批评教育，保护了党员干部干事创业的积极性。针对基层问题较多的实际，全面实行案件“下查一级”，全市反映基层党员干部问题的信访量与去年同期相比下降20%，其做法在全省纪检监察系统创新经验交流会上得以推广。为切实维护党纪政纪的严肃性和当事人的合法权益，建立和完善了“一案一结”机制，做到了被调查人、涉案人员、赃款赃物处理三到位，并在全市推行。

三、坚持执纪为民，着力解决群众反映强烈的突出问题

深化作风建设年活动，认真贯彻执行中央关于党政机关厉行节约“五个严禁”的要求，明确压减指标，强化过程调度，完善了经费支出预警制度、公款出国境审核制度等，主要压减指标呈下降态势。深化“小金库”专项治理活动，查处设立“小金库”违纪违法行为12起。开展了“百名科长民主考评活动”，对机关效能建设情况进行明查暗访，加强对行政处罚实施工作的监督检查，认真受理和办理企业、群众投诉举报，严肃查处行政不作为、乱作为及影响经济发展环境的突出问题，促进了作风转变和效能提升。抓好政风行风评议整改意见的落实，充分运用好评议结果。推进政风行风热线工作，受理咨询和投诉问题2722个，解决2608个，群众满意率为95.5%。

四、抓基层打基础，深入推进阳光村务工程建设

坚持把“阳光村务工程”建设作为推进农村党风廉政建设的重要载体和抓手，在“三资”清理试点成功的基础上，在全市范围内全面开展农村集体“三资”清理和规范化管理、村级事务流程化管理、村务监督委员会建设等工作，把245个城市社区（居委会）纳入“阳光村务工程”建设范围。截至2010年底，全市“三资”清理和委托代理工作全面完成，共清理出资金1.22亿元、固定资产22亿元、村组集体公益事业建设用地等34万亩、债权1.95亿元、债务6.87亿元，查处“三资”方面违纪违规案件32件。全市75％的村（居）实行了事务流程化管理，91％的村（居）实行了“四议两公开”民主决策机制，75%的村（居）选举产生了村

务监督委员会。通过这一工作，摸清了家底，推进了村级事务决策民主化，规范了村级事务管理，还干部一个清白、还群众一个明白，群众对“三资”清理工作满意度达90%以上。

五、注重源头治理，惩防体系建设扎实推进

加强了对领导干部事前、事中监督，建立了以谈话函询、警示诫勉、责令纠错为主要内容的廉洁自律预警机制，积极推行廉情提醒谈话和“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购等制度。深化制度建设年活动，着重围绕工程建设等重点领域加强反腐倡廉制度建设，提出“留、废、改”意见190项，其中新建制度49项。坚持以落实责任制为抓手推进惩防体系建设，完善了市委主要负责同志亲自部署，市委常委

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