,不断加强自身建设,促进了纪检监察队伍整体素质和能力的提高。
总的看来,今年以来全省安监系统党风廉政建设工作取得了新的进展和成绩。这是在省委、省政府和省纪委一系列重要指示精神的指引下,在省局党组的领导下,全系统各级领导班子和广大纪检监察干部共同努力的结果。在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到全省安监系统党风廉政建设和行风建设中存在的差距和不足,主要表现在:个别单位领导干部对反腐倡廉的认识还存在差距,抓落实的主动性、自觉性不高,“一岗双责”的意识还不强;有的单位采取的预防腐败、源头治本措施不够有力,对本单位反腐倡廉工作心中无数,对出现的问题缺少有效应对措施;有的单位监督工作存在薄弱环节,对于干部的管理和监督有待加强;有的单位制度不够健全完善,有的虽有制定,但执行力不够;有的单位惩防体系建设牵头单位与协办单位工作协调机制有待进一步健全;纪检监察干部队伍的自身素质、工作能力和工作作风与新形势新任务的要求相比还存在差距,在履行监督职责上还有待加强,等等。我们要正视这些问题,认真采取措施加以解决。
二、关于后四个月的工作
今年时间已经过去8个月多了,完成好今年全年工作任务,做好后4个月的工作至关重要。我们要继续深入贯彻省纪委七次全会和全国安全生产监管监察系统党风廉政建设暨队伍建设工作会议精神,认真贯彻落实即将召开的党的十七届五中全会精神,按照省局8月16日在庐山召开的全省安全生产工作座谈会上后几个月的工作部署,根据新形势新要求,研究新情况新问题,坚持突出重点,求实创新,始终贯彻加快推进惩防体系建设这根主线,抓好各项任务的落实,扎扎实实推进党风廉政建设。着重做好以下几件工作:
(一)围绕深入贯彻落实《通知》,着力推进服务大局的工作。今年7月19日,国务院以国发[]23号文件下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。这个文件对加强企业安全生产,从根本上提高企业的安全生产水平,促进全国安全生产形势稳定,具有重要意义。当前,安全生产领域的当务之急,就是要贯彻落实好《通知》精神。我们纪检监察部门在当前和今后一个时期,必须以推动落实《通知》精神为重点,认真履行监督检查职能,积极开展纪检监察工作。一要加强对贯彻落实《通知》精神执行力情况的监督检查。全省安监系统各级纪检监察机构要根据省局有关要求,会同有关部门,对各地执行《通知》情况进行监督检查。监督检查的主要内容包括:(1)各地安全监管部门协助党委、政府做好任务分解,加强督查考评,严格履行监管职责情况;(2)督促各类企业落实安全生产主题责任,深化隐患排查治理,有效防范和遏制重特大事故情况;(3)督促煤矿及非煤矿山企业落实“领导干部下井带班”制度情况;(4)督促各级安全监管部门严格责任追究落实情况。这些既作为专项监督检查内容,也作为年终在党风廉政建设和行风建设责任制落实情况的监督检查中,对领导班子和领导干部考核的重要内容之一。在督促检查中,要把坚决维护中央的权威,增强政府的公信力,强化执行力作为重点,及时揭露和批评不负责任、执行不力的现象和行为,严肃处理作风漂浮、敷衍塞责引发重特大事故或造成重大损失的行为。这里强调一下,监督检查绝不走过场,决不搞形式主义,既要及时发现问题,又要认真解决问题,既要抓对《通知》不落实的典型,又要及时总结和推广基层创造的好经验、好做法。对宣传贯彻《通知》精神不认真,督促检查落实《通知》工作不力,发现和解决问题不及时,甚至有令不行、有禁不止,随意变通、恶意规避等严重影响《通知》贯彻实施的行为,要认真协助党组严肃追究有关领导和相关人员的责任。二要加强对省局重要工作部署执行情况的监督检查。省局出台了一些新的加强安全生产的政策措施或组织开展一些专项重点工作。8月6日省安委会关于印发《江西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》,部署全省范围内开展的打击非法违法生产经营行为,坚决扭转一些地方和行业领域非法违法现象反弹回潮严重态势的专项行动。是具体贯彻落实国务院《通知》精神,继续深化“安全生产年”活动,有效防范和遏制重特大事故的重大安全生产活动。全系统各级纪检监察部门和干部要及时跟进,积极参与,认真履行职责。三要切实解决损害群众利益的安全生产突出问题。要牢固树立群众观念,注意倾听群众呼声,真诚关心群众安危,坚决维护群众利益。特别要善于利用新闻媒体、互联网、政风行风热线和“12350”特服电话等渠道,及时了解和处理社会关注度高、群众反映强烈的安全生产方面的突出问题,回应社会关切。对省机关效能建设领导办公室第七监测小组反映的问题,要逐个了解及时反馈,切实整改。
(二)突出工作重点,全面推行岗位廉政风险防范管理制度。8月下旬,省局党组印发了《江西省安监局开展廉政风险防范管理工作实施方案》,将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设,紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节,运用教育、制度、监督等有效措施,把廉政风险查到点、惩防体系建到岗,着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范,建立起互相制衡及规范高效的公权运行机制,最大限度地降低腐败发生的风险,营造风清气正的良好环境。一是健全组织机构。省局成立了廉政风险防范管理工作领导小组,负责组织、协调、指导廉政风险防范管理工作的开展。组长由省局党组书记、局长张桃生担任,副组长由其他局领导担任,成员由机关各处室、局属单位负责同志组成,领导小组下设办公室,设在省局监察室。二是明确阶段、目标。9月启动,今年年底基本完成风险查找、风险等级确定和制定预警防控措施;到2011年6月,各单位都要推行廉政风险防范管理,实现工作范围、工作内容和工作对象“全覆盖”,初步形成覆盖整个机关、局属单位所有岗位的廉政风险防范管理工作网络,初步建成相关工作配套制度体系;到2012年底,形成比较完善的廉政风险防范管理长效机制,推到省局反腐倡廉建设取得成效。三是确定风险范围。要按岗位、(处室)排查廉政风险,主要采取自己找、群众提、相互查、
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