制度，大力推行行政执法责任制，扎实推行政务公开，提高政府工作透明度。三是要加强投资环境综合整治。进一步完善招投标制度、招商企业审批登记制度、重点企业挂牌保护制度，从严从快查处破坏投资环境的人和事，努力营造良好的发展环境。

(四) 严肃查办违法违纪案件，继续开展治理商业贿赂专项工作。整顿干部作风、查处违法违纪案件是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败的有效手段。一方面要严肃查办各类违纪违法案件。今年政府系统的反腐倡廉工作，要以整顿干部工作作风，查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件为重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是涉及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件。另一方面要进一步治理商业贿赂专项工作，加大查处商业贿赂案件的力度，特别是对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件要重点查办，对官商勾结、权钱交易行为要一查到底，决不姑息。

(五) 加强监督检查，保证科学发展重大决策部署的贯彻落实。在当前经济发展困难较多的情况下，全力以赴保增长促发展，是贯彻落实科学发展观的最大实际，是今年工作的首要任务。为确保中央关于“保增长、扩内需、调结构”、保障和改善民生、推动经济平稳较快发展等重大决策部署取得实效，监察机关必须认真履行职责，强化监督检查，确保各项政策措施早落实、早到位、早见效。一是要围绕县委十一届五次全会和第十五届人民代表大会第二次会议提出的重大建设项目和重点工作进展情况开展督促检查，及时发现并解决影响工程进度、违反国家政策、降低投资效益的各种困难和问题，加大对违法违规行为的查处力度，有效防止并坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等不良现象，确保促进经济

增长的各项决策部署落实到位。二是围绕中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大决策部署，加强对新增投资项目、资金的管理和监督，确保国家和省州扩大内需的资金使用合法合规。三是要切实加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等重点经济领域反腐败斗争，继续深入开展专项治理，加大商业贿赂专项治理工作力度，进一步净化发展环境。四是要全面开展扩大就业方针政策落实情况专项检查，检查扶持就业创业的产业政策、信贷政策、财税政策等贯彻落实情况，检查帮助大学生、城镇就业困难人员和农民工就业的政策落实情况，确保就业形势基本稳定。五是要在社会救助、社会保险、廉租住房建设、灾后安置和恢复重建等方面加强监督检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和各项直接补助资金的监督管理，对截留、挪用甚至贪污民生款物的，要依法予以严惩。

(六) 深化惩防体系建设，积极推进源头治理。加强政府廉政建设，治本之策在于深化改革、创新机制，从源头上预防和治理腐败。应着力抓好以下四项工作：一是加强监督制约权利的制度建设。温家宝总理在新一届政府第一次廉政工作会议上指出，“权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。这是从源头上防治腐败的重要保证。”我们要按照温总理的要求，建立健全科学民主的决策制度，规范重要领域权利运行制度，完善行政执法管理制度，健全政务公开制度，加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度等五项制度建设，从根本上消除滥用权力的问题。二是深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，积极开展对行业组织和社会中介组织的清理和规范，切实解决职能错位和行为越位的问题。三是推进管理体制改革。加快财政体制改革，进一步落实收支两条线规定，全面推行政府采购、国库集中支付和财政评审制度，确保各种专项资金不被截留和挪用。四是健全政府投资监管制度，凡是政府投资项目，要坚持公示制度、公开招投标制度、资金报账制度、项目评价制度、项目审计制度、责任追究制度，环环相扣，从严把关。

三、加强领导，夯实责任，狠抓廉政建设和反腐倡廉各项工作的落实

今年加快发展的任务十分繁重，政府系统廉政建设和反腐倡廉面临着新的形势和新的要求。各乡镇、各部门要牢固树立科学发展观，坚持中心工作与廉政建设两手抓两手都不误，切实把反腐倡廉各项工作落到实处。

(一) 严格执行廉政建设责任制。廉政建设责任制是推进反腐倡廉的重要制度保障，各级各部门要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证的，放纵亲属和身边工作人员的，利用领导干部职权影响经商办企业或从事中介谋取私利的，以及参与赌博等违纪违法行为，都必须严肃查处。要针对吃拿卡要等问题开展专项治理，对措施不力、问题得不到解决的部门和单位，要坚决追究领导责任。

(二) 抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力和落实力，是政府行政能力的重要体现。解决损害群众利益的突出问题、优化投资环境、整顿干部作风、查办案件、落实廉政建设责任制等工作任务，各乡镇、各部门一定要明确责任、细化措施，抓住关键环节、切实抓出成效。这里要特别强调，政府各位分管领导一定要负起责任，坚持管部门首先管廉政，做到守土有责，这次会后要及时召集分管部门开会，给干部多敲警钟。

(三) 切实加强监督检查。监察、审计等部门要切实发挥作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，切实加强对权力运行、职责履行情况的监督检查。监察部门要突出加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政、依法行政、高效行政，确保政令畅通。审计部门要加强对财政预算收支、民政社保等专项资金以及固定资产投资和国有资产的监管，及时发现问题，刹住苗头。各乡镇、各部门要积极配合监察、审计等机关依法履行职责，自觉接受监督。要积极支持并主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，进一步扩大

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