。始终把群众满意不满意、拥护不拥护、爱戴不爱戴、公认不公认作为重要标准，选拔那些为群众谋利益、办实事、口碑好、公认度高的干部。因此，只要坚持正确用人导向，营造出风清气正的用人环境，就能选好配强朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，就能选拔出政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部。

二要坚持科学的选人用人机制。实践证明，建立科学合理、充满活力，有利于各类人才脱颖而出的选人用人机制，是营造风清气正用人环境的重要保障。近年来，市委不断创新干部选拔任用制度，

在扩大干部工作民主、竞争性选拔干部、推进干部交流、加强干部监督管理等方面取得了较为明显的成效。下一步，我们要继续加大干部人事制度改革力度，推动用人环境不断优化。要继续完善干部选拔任用提名制度，进一步明确提名主体，畅通提名渠道，规范提名程序。要完善和规范干部选拔任用民主推荐制度，合理确定参加民主推荐人员范围，改进民主推荐方式方法，增强民主推荐的科学性和真实性。要进一步规范和细化干部考察工作，从制度上求创新，从细节上求突破，不断改进和提高干部考察质量。要推行差额选拔干部制度，合理确定差额比例，规范具体操作办法，健全配套措施，扩大干部工作民主，拓宽选人用人视野。要建立健全干部选拔提名责任追究制度，加强对违反规定行为的责任追究。要坚持干部交流制度，进一步优化领导班子结构，提高干部的素质和能力。活动期间，我们将开展市直机关科级干部和重点岗位干部交流轮岗工作。对在市直机关内设科室任职时间较长的科长或在单位从事执纪执法、项目审批、资金管理、财务管理等重要岗位工作时间较长的人员，实施内部轮岗或跨部门交流。要不断优化人才发展“小环境”，进一步加大人才工作投入、创新人才政策、优化人才结构、注重人才培养、强化人才服务，倡导并形成以业绩论人才的良好风气。要完善教育培训体系，构建人人能够发展、人人可以成才的人才培养开发机制。加强人才联系服务，积极搭建人才智力与企事业单位科研项目、生产技术的对接平台，支持人才实现自身价值。支持鼓励人才大胆创新，加强社会宣传，切实营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围和宽容创新失败的人文环境。

三要坚持强有力的干部监督管理。加强对干部的监督管理，特别是对选人用人全过程的监督是营造风清气正用人环境的重要环节。要认真贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，构筑事前报告、事后评议、任前审计、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用监督体系。要规范党委、党组特别是“一把手”用人行为，制定党委选人用人纪律规定，保证用人主体权责对等。要落实干部选拔任用工作法规执行情况检查制度，加大对各县（市、区）、市直各部门用人行为监督检查和指导力度，保证用人工作规范进行。根据这次活动安排，在自查自纠阶段，将对县（市、区）选人用人情况进行检查，对选人用人有反映的市直部门进行重点抽查，对市直各部门科级干部选拔任用工作中，执行科级干部职数审核制度、任前预审制度以及干部任免报备制度进行专项检查。同时，还要在市直部门党组（党委）开展“一报告两评议”活动。要进一步完善领导干部任前经济责任审计制度，全面推行领导干部“先审计后上岗”。要健全严重违规用人问题查处制度，落实深入整治用人上不正之风工作责任制，开展专项整治行动，坚决查处违规用人问题，形成完善的防止和整治用人上不正之风的长效机制。

四要坚持严明的换届纪律。严肃换届纪律，也是营造风清气正用人环境的有利契机。要认真总结今年县乡党委换届的好的经验和做法，继续强化换届纪律教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过谈话、发函等方式，对各级干部从严要求、从严管理。在这次活动方案中，专门安排了学习宣传阶段，要求各县（市、区）、市直各部门组织领导班子成员、党员干部专题学习干部选拔任用工作政策法规和纪律内容。同时，还要求市县党校主体班次安排干部选拔任用工作政策法规、换届纪律等内容的培训专题，强化各级干部对选拔任用工作政策法规和有关换届纪律的学习理解。要加大严肃换届纪律的宣传力度，进一步提高党员干部群众的知晓率。坚持把“5个严禁、17个不准和5个一律”作为高压线，对违反换届纪律，特别是对“拉票贿选”、“跑官要官”、“买官卖官”的行为，一经发现，一律免职，决不姑息。要畅通举报渠道，坚持专人负责、24小时值守制度，及时发现换届中存在的问题。

五要加强组织部门自身建设。营造风清气正的用人环境是组织部门义不容辞的责任。我们要继续深化创先争优活动和“讲党性、重品行、作表率”活动，坚持从严治部、从严管理、从严带队伍，着力建设模范部门、打造过硬队伍。要严格执行《干部任用工作条例》，在任用干部工作中，恪守公道正派原则，严守“十严禁”的纪律要求，带头落实组工干部换届中“五严坚决”的郑重承诺，严格执行政策，不违反规定；严肃换届纪律，不掺杂个人好恶；严守工作秘密，不向外透露工作信息；严把廉洁防线，不接受馈赠、宴请和其他消费活动；严惩违纪行为，不姑息跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人等行为，切实当好选人用人原则的“守门员”，以坚强的党性、过硬的作风保证选人用人环境的风清气正。

三、切实加强组织领导，推动营造风清气正用人环境活动扎实开展

一要落实领导责任。为切实加强对营造风清气正发展环境活动的组织领导，市委专门成立了进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组，领导小组下设了十个工作小组。进一步营造风清气正用人环境工作小组由市委组织部牵头，孙亚东同志任组长，纪委、宣传部、统战部、市直机关工委、人大代表联络与选举工作委员会、人力资源和社会保障局、审计局为成员单位。成员单位要各负其责，加强协作，形成工作合力。

二要共同营造浓厚的氛围。各县（市、区）、市直各部门要高度重视营造风清气正用人环境活动的宣传工作，充分运用党建网站、工作简报、宣传橱窗、电视广播等媒体，大力宣传营造风清气正用人环境的指导思想、主要任务，认真总结和推广活动中的好做法

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