织体系。 四是环境优化不够。 近几年来，全县上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围，大力整治经济发展环境，取得了一定成效。但与发达地区相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等，对照外商的期望要求，还存在不少差距。 总之，我们要全面、客观、公正地估价当前的招商引资工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识我县招商引资工作中存在的差距和不足，增强工作的紧迫感和针对性。 二、统一思想，提高认识，切实增强做好招商引资工作的责任感和使命感 县委、县政府把发展开放型经济作为重大战略提出来，是从战略思维、全局之要的高度，作出的重大抉择。我们一定要充分认识开放兴县特别是招商引资工作的极端重要性，切实增强全面扩大招商引资的紧迫感、责任感和使命感。 （一）全面扩大招商引资是我县提速前进、加快发展的战略选择。全面建设小康怀宁，任务极其艰巨。到2020年，实现小康目标，必须巧借外力，加快发展，这是沿海地区迅速崛起的成功实践。当今时代是一个开放的时代，哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强。关起门来搞政策、搞建设，经济只能越来越落后，差距只能越拉越大。必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓宽发展空间。沿海先进地区率先发展是这样，欠发达地区要加快发展也必须这样。我县近年来经济发展大步前进，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资。事实证明，“无外不富”，“无外不快”，“无外不强”。象我们怀宁这样的欠发达地区，必须借助外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。只要开放引进搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有技术可以引进技术，没有优势可以创造优势，努力走出一条大开放促进大发展的县域经济发展新路子。 （二）全面扩大招商引资是我们抢抓机遇、发挥优势的现实需要。当前，我县扩大对外开放面临着难得的历史机遇。 从县内基础条件看， 我县毗邻安庆，靠近江浙，两条国道、两条省道、两条高速公路、合九铁路穿境而过，交通相当便捷，区位十分优越，尤其是新崛起的高河新城引力与日俱增，已成为吸引外来投资的庞大磁场，且县内石灰石等非金属矿藏储量丰富、质地优良，这些均为我县实行大开放、大引进创造了良好的客观条件。 从外部大环境看， 新一轮国际国内投资转移的浪潮正向我们涌来。国际上大量的闲置资本，正看好中国的潜在市场，纷纷到中国建立就近的加工基地，实行本土化经营；同时，随着沿海地区产业结构的升级，一些劳动密集型和资源密集型产业加快向内地梯度转移；一些高新技术企业提供其技术、品牌、资本、管理等方面的优势，也纷纷到内地寻找合作伙伴，实行低成本扩张。这对我们扩大招商引资十分有利。 从周边地区的态势看， 兄弟县市为抢占对外开放新阶段的先机，确立发展开放型经济战略，着力营造招商引资商机，已成千帆竞发之势。江西省把狠抓招商引资作为实现“江西在中部地区崛起”的首选战略，瞄准江浙，全省上下为招商引资大开绿灯，形成了齐抓共促、全民招商的工作合力。他们招商引资的思路好、政策优、环境佳、力度大，发展态势十分惊人。机不可失，时不我待；抢占先机，关键在人。赢得机遇，就会赢得发展；丧失机遇，就会延误发展。站在新的历史起点上，当新的机遇到来之时，我们一定要审时度势，认清机遇，抢抓机遇，用好机遇，努力把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势。 （三）全面扩大招商引资是各级各部门服从大局、服务中心的共同责任。全面扩大招商引资是全新的开拓性事业，是复杂的社会系统工程，是长期的艰巨的历史任务。要扎实推进这项工作，切实统一好各级各部门的思想认识是一个重要前提。当务之急，是要克服三种思想障碍： 一是要克服事不关己的思想障碍。 目前在县直和乡镇机关少数干部中，存在一些片面认识，有的认为招商引资有业务主管部门，是县计委、招商局的事；有的认为招商引资是纯经济工作，是经济部门和企业自身的事；还有的认为是领导决策层的事，等等。这些都是狭隘的部门业务观点的具体反映。我们讲，全党要以经济建设为中心，招商引资是关系怀宁长远发展的大事，是谋求怀宁发展的第一要务，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重，对这样一个事关全局的重要经济工作，各级各部门无论从事什么业务，担负什么职责，都不能游离于招商引资之外，更不能把它看成额外负担。即使是垂直管理的条条部门，也有为地方经济发展出力尽责的义务。可以说，这是检验各级各部门中心意识和大局观念强不强的重要尺度。实际上，江西等省早几年就将招商引资任务层层分解到部门、到单位、到人头，并且与工资奖金和晋职晋级挂钩。实践证明这样做的效果很好。因此，各级各部门必须自觉服从服务于招商引资工作，在扎实做好本部门本单位日常业务工作的同时，竭尽全力把县委、县政府分配的招商引资任务落实好，完成好。 二是要克服等待观望的思想障碍。 这些年来，我县开放引进虽取得一定成效，但广度和深度还远远不够，一个重要的原因是没有在全社会形成真抓实干的工作氛围，往往是说起来重要，坐而论道，喊在嘴上，写在纸上，停留在会议上，而没有落实到行动上。有的一方面大喊招商引资，另一方面自觉不自觉地受部门利益驱动,给招商引资设置障碍；有的只是一味地埋怨指责，从不问自己为招商引资出了多少力，引来了多少项目资金。殊不知，项目资金喊不来，等不来，只有下真功夫，做实招数，真招真引，方能取得实效。“一个行动，胜过一打纲领”，招商引资重在行动，贵在实干，我们要特别强调在干部队伍中树立真抓实干的良好作风，坚持在真抓实干中检验部门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示工作实绩。 三是要克服无所作为的思想障碍。 一些单位对引资引项缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，由此产生坐等受罚的消极情绪。应该说，招商引资工作确实有一定的难度，但绝不是可望不可及的事情，关键在于我们的决心和工作。从外地经验看，只要路子对头，工作得法，锲而不舍，终有所获。 总之，各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策和工作要求上来，以扩大开放为己任，充分发挥积极性

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