三大园区,但由于规模小,产业不集中,基础设施不完善,园区应有的承载能力没有得到充分发挥,产业集聚优势没有凸显,丧失了许多招商引资机遇。因此,我们要按照“工业进园区”的要求,把园区建设与全县工业结构调整总体思路、发展方向和发展目标相衔接,对现有园区进行全面整合,加快形成“一园三区”的发展格局。要科学定位园区产业和布局,坚持“整体规划、分步实施、联动发展”,科学制定“工业进园区”的总体规划,形成产业特色鲜明、综合利用率高的工业园区。要按照建设示范园区、精品园区的目标,加快园区内道路、水、电等基础设施建设,并进一步拓宽园区建设融资渠道,将园区建设从政府包办拓展到市场运作、企业开发上来,吸引有实力的大企业、大集团搞园区建设。要精心选择入园项目,引导产业集聚发展,对入园企业严格把关,积极引进符合国家产业发展政策的高新技术项目、大项目,能够充分利用我县资源优势,大量增加本地就业岗位和地方财政收入,符合环境保护要求的项目入园
,不断增强园区的产业聚集能力和综合效益。严格限制“十五小”和“新五小”项目进入园区。要建立健全园区优惠政策和管理制度。尽快研究制定扶持园区发展的优惠政策,处理好工业园区和各乡镇落实招商引资任务及利益分配的关系,既要充分调动各方面的积极性,又要保证“工业进园区”目标的实现。
要大力推进“招商进规划”。认真制定招商引资年度计划和中长期规划,充分挖掘我县农副产品加工业、棉纺产业、石油石化产业、煤电煤化工产业、水电开发业等六大产业优势,把对资源的综合开发利用,科学纳入招商引资项目布局,把产业优势变为招商优势。要建立动态性的招商项目储备库,凡是进入招商储备库的项目,前期工作都要达到立项的深度,在项目可研上下功夫,并积极把一些新兴产业及时纳入项目储备库,全面提升招商引资的针对性和科学性。要采取园区招商、以商招商、产业招商、会展招商、网上招商和委托招商等多种招商方式,抓住一切有利时机,主动出击,主动寻求商机,捕捉信息,对有意向性的项目,要紧盯不放,对已经达成协议的项目,要狠抓落实,不断扩大招商引资范围。
四、以“办事进大厅”工作为平台,进一步优化我县投资服务水平
开展“办事进大厅”工作,是进一步简化办事手续,提高行政效率,创优投资服务环境的有效平台。目前,“办事进大厅”各项准备工作已经就绪,相关部门要按照“规范审批、重心下移、简化手续、方便客商”的目标,加快推进“办事进大厅”工作的规范运行。各进驻部门必须站在讲政治的高度,从人员、资金等方面大力予以支持,特别是要对进驻人员充分授权,凡是上级规定、不需要领导班子集体研究的,在本级本部门职权范围内的事项,一律授权办事窗口全权负责受理、审查,确保此项工作顺利进行。要加快制定和完善投资服务中心管理办法和工作流程,明确各项工作职责,建立各类审批服务工作相关要求及配套的激励约束机制。要保证规范运行,对重点部门、重点窗口服务单位实行首问负责制、首办责任制、服务承诺制,为客商提供零距离、全方位服务,真正做到“只要你来干,手续我来办”,让客商进得来、留得住,达到“企业添效益,经济大发展”的双赢目标。针对重点项目,要本着“特事特办、重点事重点办”的原则,从受理到办结,全程介入,做好跟踪服务,确保各个环节通畅。要加强对入驻人员的培训,让他们尽快了解有关规章制度,熟悉业务流程,尽快适应新的工作环境,紧紧围绕工作任务,扎扎实实地履行好职责。要不断完善创新“办事进大厅”工作机制,经常深入企业开展调研,积极研究在运行之中出现的新情况、新问题,对运行过程中出现的不适应的地方,及时调整,研究深化,逐步健全,使投资服务中心真正成为便民利企的“政务超市”。
五、以“广大农牧民进社会主义新农村”为目标,加快我县现代农业建设步伐
积极围绕大力发展农村经济这个中心,增加农牧民收入。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入,用雄厚的物质基础做保障。要转变农业增长方式,大力调整优化农业产业结构,加大新品种、新技术的推广运用,促进农业从粗放增长向集约增长转变,通过增加产量、提高质量、节约成本,提高农业效益。要以发展现代农业的工作理念,把农业产业化放在现代农业发展全局中来筹划,着力拓展农业产业链条,拓展农产品市场,拓展社会化服务领域,提升农业科技创新和转化能力,提升农业安全保障水平。要积极鼓励农户以资产入股、保护价收购、利润返还等形式,在参与企业经营中增加收入。要加大农村劳动力转移步伐,面向劳务市场为农民提供职业技能培训,努力提高农民的科学文化素质和就业、创业能力;认真落实好农村劳动力外出就业各项优惠政策,进一步加强同劳务输出中介机构的联系、合作,充分发挥县人力资源服务中心的作用,有计划、有组织地输出农村富余劳动力,增加农民收入。
深入把握加强村镇配套建设这个重点,改善农村公共服务。新型村镇是建设社会主义新农村的标志。各乡镇、各有关部门要充分考虑今后工业化和城镇化的长远发展趋势,按照“以人为本,自然和谐,格调新颖,形式多样”的原则,科学合理地编制符合各自实际的新农村建设发展规划,加快规划实施步伐。要抢抓国家调整投资方向、加大新农村建设投入力度的机遇,积极争取项目投入,推进农村道路、水利设施、饮水工程等基础设施建设,完善电力、广播、电讯等公共设施建设。特别是在制定发展规划、安排建设投资、确定建设项目时,充分考虑统筹城乡发展的要求,更多的向农村,特别是示范镇、村倾斜。要想方设法壮大农村集体经济实力,解决村集体无钱办事的问题,真正把“十一五”规划确定的新农村建设目标落到实处。
突出依靠农民大众这个主体,引导社会广泛参与。农民是建设社会主义新农村的主体,新农村要由新型农民来建设,关键是把握好施教于民、还权于民、公众参与三个环节。要施教于民,按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求,大力发展农村教育事业,完善农村职业技能培训制度,依托产业发展,对农民进行农业实用技术培训;深入开展社会
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