游生态村等。下一步，我们将以城乡一体化建设为目标，按照分类实施、一村一策的原则全面推进新农村建设，力争用3到5年时间，全区所有纯农村全部建成新农村，所有城中村改造完毕。实现这一目标，是摆在同志们面前的头等大事。在推进新农村建设过程中，一要因地制宜、突出特色。新农村建设的成功经验很多，但决不能照抄照搬，适合他们的路子我们不一定适用。要综合考虑自身优势，找准突破口，走适合本村发展的路子；要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要突出特色，一村一品，而不是千村一面。二要扩大融资渠道。通过市场机制这只“看不见的手”来吸引社会资金参与。比如天津华明镇实施的新农村建设

，之所以在短期内取得大的变化，就在于采取市场化运作模式，通过“宅基地换房”、集体土地流转等模式，盘活了大量资金。三要充分调动群众的积极性。农民是新农村建设的主体，要抓好宣传发动、群众同意、全民参与这三个环节，建立利益导向机制，让群众有利可图。我区原来部分村新农村建设积极性不高，出台了奖补政策后，各村积极性空前高涨，不仅示范村积极推进，其他各村都纷纷申请，自发主动建设新农村。

（二）加快推进农村经济建设。发展农村经济，既是建设新农村的核心所在，更是群众的迫切愿望。发展农村经济，首先要选准路子。实践证明，凡是路子选得好的地方，农村经济发展的步子就快，反之，发展就慢。比如江苏华西村，40多年来始终坚持走以工业化教育农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的特色发展之路，成为全国新农村建设的一面旗帜。再如我区的花园口村，依托花园口景区，以加快推进城市近郊游为契机，大力发展渔家乐、农家乐，短短几年，渔家乐、农家乐已由最初的三五家发展到了几十家，初步形成了农家乐餐饮休闲一条街，群众的收入有了明显提高。具体到每个村，如何发展，需要在座的村党组织书记、村委会主任结合自身实际，好好动动脑子，认真分析研究。其次班子成员要带头致富。班子成员要在创业致富上作好表率，应该想富、敢富、会富，成为当地的致富能人，成为产业发展的带头人，成为一个“双强”干部，给群众做出榜样。特别是党组织书记、村委会主任和大学生村干部，更要在这方面做出表率。在我区开展的“创业先锋”活动中，95%以上的村干部都创办了自己的致富项目，像李西河村支部书记王小五，**村支部书记**，还有新当选花园口村支部书记的“大学生村干部”李广胜，等等，通过致富带富，赢得了群众的信任，我们去年评选的“十佳村干部”，在这次换届中就连任了8个。第三要创造好的发展环境。目前，有的村不是没有发展路子，也不是不想发展，而是没有好的发展环境。有的村干群思想不解放，因循守旧，搞农业结构调整、发展致富项目怕担风险；有的干部群众思想保守，对外来投资者不欢迎，对引进项目不支持不配合，有的甚至抵制和干扰。过去我们多次讲，一个地方如果想快发展，借助外力、招商引资是一个很重要的途径，关起门来搞建设，只能是小发展，不可能是大发展。这一点，对一个区是这样，对于一个村也是这样。

（三）切实加强基层组织建设。12月初，中央召开了全国农村基层组织建设工作座谈会，中央组织部部长李源潮强调，要以改革创新精神推进农村基层组织建设，为贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展提供坚强组织保证。实践证明，凡是发展得好、社会稳定、群众满意度高的地方，都是党组织力量强、领导班子强、带头人强的地方。要加强农村基层组织建设，重点要把握两个方面。第一，要建设一个好班子。所谓好班子，就是贯彻执行党的路线方针政策要坚决，奋发有为，团结协作，具有较强的战斗力、凝聚力和创造力。首先要讲原则。这个原则就是民主集中制原则，作为一个领导班子，凡事都要大家商量决定，决不能搞“家长制”、搞“一言堂”，书记和主任要努力成为一个民主型的班长，既要讲民主，又要有权威，要从民主中树权威，用权威来推行民主。其次要作表率。班子成员尤其是书记和主任，要在为人处事等方面作好表率，为人要正，处事要公，作风要实，以人格魅力服人，以工作实绩服人。**桥村两委会换届选举都是一次成功，村支部委员、村委会委员全部连选连任、交叉任职，值得大家思考、总结、学习、借鉴。第二，要建设一支好队伍。我区农村党员干部队伍的整体素质是好的。在“创业先锋”、无职党员设岗定责、支援抗震救灾等活动中，农村党员干部干在先、走在前，充分发挥先锋模范作用，对农村经济发展做出了应有的贡献。但不可否认，我区农村党员干部老龄化、知识水平低等问题还比较突出。要实现农村经济社会的快速发展，必须建立一支高素质的农村党员干部队伍。因此，一方面要加强党员干部队伍的教育，努力提高党员干部队伍素质；另一方面要把好党员入口关，把那些致富能手发展成党员，改善党员队伍结构，为党员队伍注入新的活力。

三、提高素质，树立农村干部新形象

十七届三中全会《决定》指出，要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。守信念、讲奉献、有本领、重品行这四个方面是相互联系的整体，共同构成了新形势下党对农村基层干部队伍建设的新要求。我们必须贯彻落实中央精神，做一个能干事、会共事、不出事的高素质农村干部。

（一）能干事。总的来说，目前我区的大多数村干部工作扎实，各项工作推进快，成效明显。但还有个别村干部不想干事、不会干事，干不成事，有的表现为“浮躁”，处理事情敷衍了事；有的表现为“浮浅”，“拍脑袋”想事情、办事情；有的表现为“浮夸”，弄虚作假、搞“数字政绩”，等等，这些村干部在位子上不仅干不出成绩，还会起到消极作用。作为村干部，一定要有过硬的素质，会干事，干成事。为此，一要努力增强理论素养。开车要靠方向盘。建设社会主义新农村，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。有的同志认为，农村基层干部是干具体事的，上面怎么说，下面就怎么干，学不学理论关系不大。这种认识是不对的。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论修养，就会方向不明，是非不

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