首先要争取最广大群众的拥护和满意。当前，受体制和机制的影响，我县党政机关部分干部素质和能力不高，宗旨观念淡薄，反应迟钝，工作效率和服务水平低下，一些职能部门和公务人员的思想观念、行为方式与市场经济的要求和群众的愿望还不相适应，在履行职能过程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，审批程序烦琐，办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；不能深入基层、深入群众倾听百姓的呼声，不能认真接受纳税人的意见和建议，滥发号令，开放意识不强，框框多、限制多，甚至不顾人民群众的根本利益，顶风违纪。这些问题如果得不到及时有效解决，势必损害我县的对外形象，动摇外来投资者的信心，扰乱正常的经济发展秩序。解决这些顽症，必须从根本上革除陈规陋习，提高行政效率，提高党和政府工作的社会认知度。各乡镇、各部门、各单位要正确认识开展机关“效能革命”的重要性，增强开展机关“效能革命”的使命感、责任感和紧迫感，坚持务实的态度、创新的精神，实事求是的原则，创造性地开展工作。开展机关“效能革命”既是对营造工作的进一步深化，又赋予了营造工作更新的工作内容，对营造环境抓项目促发展工作将起到积极的推动作用。 二是采取得力措施，深入扎实地开展机关“效能革命” 1、切实转变政府职能，推行一线工作制度。要坚持把抓项目、抓发展、抓服务作为各乡镇、各部门、各单位工作的主要着力点，努力强化服务意识，不断提高服务质量。要建立人力向基层和一线倾斜的事权管理制度，实行以干事为前提，逐步建立人随事走、编随人走、编随事定的长效机制。政法部门要主动研究新形势，解决新问题，做到关口前移、警力下沉，为群众创造良好的治安环境；经济管理部门要围绕全县经济发展中存在的问题，延伸触角，提高管理质量；党群部门要围绕履行职责、服务基层创造性地开展好服务工作；服务单位和窗口部门要在改善服务态度，拓展服务领域、提高服务质量上下工夫，真正做到让群众满意，让纳税人满意；各乡镇要主动适应税费改革的新形势，从收费型政府向服务型政府转变；农业科技部门要按照农民素质培训工程的要求，制定配套制度，做到农业科技人员工作在一线、责任在一线、实绩在一线、考核在一线，真正在产业培育、结构调整、基地建设、科技培训等方面发挥骨干作用。 2、认真开展专项清理，从源头上遏制“三乱”现象的发生。开展行政审批事项清理。按照《行政许可法》的要求，继续对各执法单位、执收执罚部门、经济管理部门的行政审批事项名称、内容、对象、条件、理由、依据、程序、时限进行清理，统一审定，全面公开。该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并，赋予基层和企业更大的自主权和决策权；开展经营服务性收费清理，对违规收取的费用进行清理，该退还企业和个人的要退还，该上缴财政的要上缴，该取消的不合法收费项目要坚决取消，该降低的不合理收费标准要坚决降下来，下决心遏制乱收费行为；开展证照专项清理，对没有法律、法规依据的证照进行清理，坚决取消。对符合法律、法规的证照进一步核定收费标准，依照规定延长有效期限，减少换发检验次数，加强规范管理。查纠利用办理证照搭车收费、搭售商品的行为，坚决刹住利用办理、审验证照对企业或个人乱设卡、乱收费、乱罚款的歪风。坚决改变“罚款创收”的做法，有关部门、单位只能在上级政府批准的站、点检查稽查，不得随意设置临时站点，乱查滥扣；不得在职责、任务范围以外从事不符合国家规定的活动。凡涉路部门开展专项治理、集中行动，必须经县委、政府分管领导批准。规范各项检查活动，除办理刑事案件、安全生产或掌握有重大违规事实需突击检查外，任何部门到企业进行检查、收费或执行其他任务，必须事先与企业联系并征得同意，不得干扰企业正常的生产经营，如有重要问题需强行检查、处罚的，应由单位主要领导签署意见并经分管领导批准。公安、工商、税务、物价、质监、统计、经贸、卫生等部门到企业的常规检查要以部门为单位，统一组织，综合执法，集中检查；规范收费行为，对企业实施收费、罚款、没收等行政行为时，要出示执法证、物价、财政部门颁发的收费许可证、罚没许可证和收费明白卡，使用省财政部门监制的统一票据。证照不全，企业有权拒绝收费行为。 3、创新服务理念，增强项目投资的吸引力。对来我县投资建设的项目实行项目代理制、一站全程服务制、限时服务承诺制、责任追究制、向社会公开办事程序、办理条件、限办时间及责任追究。计划部门要按照鼓励发展、允许发展和限制发展的要求，对建设项目实行登记备案制、简化审批制和正常审批制，取消对不需政府投资、不需国家平衡建设条件的经营性项目的审批；规划部门要帮助开发区管委会搞好规划的落实，防止乱建滥建；国土资源部门要对重点项目提前介入，全程跟踪，积极办理土地征用相关手续，保证合法用地；人事、科技部门要消除急缺人才流动中的区域、部门、行业、所有制形式等限制，促进人才流动的开放性和有序性；公安部门要改革现行的户籍管理模式，放宽外来人员落户条件，并依法惩处向客商敲诈勒索、干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，严厉打击“村霸”、“路霸”、“市霸”等黑恶势力；工商行政管理部门要实行外商投资企业合同、章程备案制，先登记注册，然后再按规定办理有关手续；质监部门要主动上门为企业办理生产许可证、质量检验、计量鉴定、特种设备检验、业务咨询、技术培训，并实行首次免费；招商部门要对招商引资项目实行跟踪服务，零距离接触，实行代理制度，从洽谈、签约、申办、建设、投产、经营提供全过程服务；税务部门要充分发挥税收杠杆的作用，用足、用好、用活税收优惠政策，涵养税源。凡在我县注册的外来投资企业，在供水、供电、供热、燃气、排水、交通、通信等基础设施配套以及在金融、保险、劳动用工、广告宣传等社会服务方面，与县内企业一律同等待遇。在企业产权交易的过程中，所需办理的工商、税务、土地、房产、企业代码等变更过户手续，除证照工本费外，免缴一切费用。 4、公开服务承诺，实行“阳光”政务。全县所有党政机关、群团组织、事业单位、服务行业都要根据各自的服务对象和工作范围，将各自

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