推进落实问题。各单位各部门，特别是拆迁建设任务较重的单位和部门，必须高度重视，各负其责，自觉把棚户区改造摆到与转型发展同等重要的位置，投入足够多的精力和力量，切实采取一切有力措施，主攻制约形象进度的关键环节，超常规推进工作落实，确保圆满完成任务。

第一，要实行更为严格的考核奖惩制度。工作推进快慢，关键在领导干部，关键在组织协调。要将棚户区改造工作纳入干部年薪考核体系，还将与涉及棚户区改造的单位和部门签订目标责任状，对完不成节点进度计划的，要严格按照棚改考核奖惩规定对责任人进行罚款，集团公司层面从年薪中扣除；对不能按期保质完成相关棚改任务的，项目单位责任人要引咎辞职，这是一条铁的纪律，绝不能因为个别人工作不力而影响整个棚改工程进度。经管部要尽快制定考核办法，加大考核力度，严格奖惩兑现。希望大家清醒认识到问题的严重性，工作拖拉和推诿不仅要丢票子还要丢位子。大家回去后要认真对照各自的工作责任，切实抓好任务分解落实，逐项任务、逐个节点明确责任人、形象进度和完成时间，制定刚性保证措施，并配备专门人员抓推进、抓落实、抓考核，谁影响了进度就换谁，以严密的责任体系和严厉的考核制度保障改造工程快速有序推进。对按期完成节点计划的，按有关规定兑现奖励，2010年棚改工程全面完成后，集团公司将召开总结表彰大会，对有突出贡献的人员给予重奖。

第二，要统筹采取一切有力举措。棚户区改造时间紧、任务重，按照常规工作程序和办事方式肯定是完不成的。必须坚持急事急办、特事特办原则，采取超常规思维、超常规举措，实行超常规运作。要科学安排工作程序，对项目报批、土地变更等所有前期工作，凡能交叉同步进行的尽可能同步进行，不具备条件的要创造条件启动，有些手续可在争取政府有关部门许可后边建设边办理。要采取“盯”的做法，在办理各项手续过程中，要粘住不放，不达目的决不罢休，最大限度缩短前期工作时间；在项目推进过程中，要安排专人自始至终盯在现场，一个节点一个节点抓推进，一定要把矛盾和问题解决在片区、在现场，坚决杜绝以汇报和会议代替抓落实的现象。要建立项目节点调度制度，对节点计划落实情况进行实时调度，遇到问题及时组织力量限时解决，问题停留在哪一级严格追究哪一级责任，对集团公司内部能解决的问题处理绝不过夜。要坚持先易后难原则，集中人力物力财力先期启动困难问题少、容易见效的项目，尽快建成样板工程，通过典型示范的影响作用，增强大家加快推进棚改工程的信心，最大限度地取得棚户区住户的信任和支持。

第三，要全力以赴抓好拆迁工作。拆迁是棚户区改造工程的重点和难点，也是目前影响改造进度的重要原因之一。要坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁原则，统筹考虑、精心组织、强力推进，抢时间、争主动，尽可能提前完成任务。要做过实过细的思想工作，挨家逐户地调查了解情况，面对面地做好政策解释和宣传动员工作，主动帮助拆迁户算拆迁补偿账，尽快达成安置补偿协议；积极宣传主动拆迁、踊跃拆迁住户的事迹，动员党员干部带头拆迁，发动先期拆迁职工做未拆迁职工的思想工作，在片区内形成广泛参与拆迁的良好舆论氛围；对拆迁过程中可能遇到的一些矛盾要提前做好预案，对有上访苗头的要果断采取措施，将矛盾化解在上访之前，确保不发生因拆迁安置引发的进京赴宁上访事件。要有针对性地解决被拆迁职工的实际困难，通过搭建临时房、维修过渡房、集中存放保管拆迁户物品等多种措施帮助拆迁户解决无房租、无处搬的问题；对于年老、体弱、外出创业家中无劳动力等搬迁困难的住户，给予相应的搬迁帮助，以贴心的关怀解决拆迁住户的后顾之忧。要合理安排原拆原建项目与异地新建项目的施工顺序，尽可能先启动异地新建项目，避免大量拆迁户无过渡房可住。要尽快冻结拆迁片区户籍办理，公布拆迁户名单，接受职工群众监督，严防弄虚作假和虚报户头。有工业建筑拆迁任务的单位，要顾全大局，克服困难，无条件服从棚改规划和进度安排，确保在规定时间内完成拆迁、提供净地。要积极争取地方政府支持，充分动用政府拆迁部门力量推动拆迁。对在拆迁过程中煽动闹事、漫天要价、严重阻挠和妨碍拆迁的，要配合地方公安机关依法进行处理，绝不能让个别人的不正当要求损害大多数拆迁户的利益，影响全集团棚户区改造的整体进程。

第四，要进一步营造宣传动员声势。经过前一段时间的宣传动员，取得了一定效果，但在部分单位、部分片区仍有一些棚户区住户对集团公司棚改政策了解得不够全面、不够透彻。要进一步加强宣传动员，集中抽调一批得力人员，培训一批业务骨干，组成懂政策、善宣讲的宣传队伍，分片包户做好宣传动员工作，一定要把惠民政策、利民措施讲清，一定要入情入理，一定要让广大棚户区住户感觉到这是政府和企业为自己办的一件大好事；对不愿拆迁或不愿异地搬迁的住户，要进行促膝谈心，了解其家庭状况和具体原因，提出针对性措施，打消他们思想上的顾虑。同时，引导广大棚户区住户充分认清形势，把握好走出低矮破旧棚户区的难得机会，主动配合拆迁，积极通过投亲靠友等途径解决临时居住问题，不当“钉子户”。积极转变故土难离的思想观念，追求美好现代生活，踊跃购房，实现安居梦想。

第五，要充分体现“大家的事情大家办”的要求，把民主管理贯穿棚改工作始终。棚户区大多数住户满意与否，是棚改工作是否成功的关键。要尊重棚户区住户意愿，广泛动员棚户区住户参与，主动接受棚户区住户监督，最大限度地争取绝大多数棚户区住户支持。在拆迁、规划、建设、销售等各个环节，要组织邀请有一定专业知识的被拆迁住户代表全过程参与，做到棚改工作公开透明民主，确保工程质量和施工安全，体现“大家事情大家办、美好家园共同建”。要坚持“一个政策、一个标准”，确保应享受拆迁补偿安置政策的一个不漏，不该享受政策的一个不进，严防暗箱操作和乱开口子。纪检监察部门、工会组织要加大各环节的监察监督力度，认真纠正和严肃查处各种违规违纪行为。

第六，要大力发扬特别能吃苦特别能战斗精神，真心诚意办好棚改民生工程实事

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