同志们：
经县委、县政府决定召开全县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点动员会议，旨在全面贯彻落实省市有关财政奖补试点政策精神，安排布置我县试点工作，进一步加快推进城乡一体化建设进程。刚才，永恒同志宣读了《县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，明确了全县开展财政奖补试点工作的指导思想、目标任务及奖补范围、操作程
序。各乡镇、县级各有关部门要按照方案要求，各司其职，认真组织抓好试点工作。下面我就如何搞好落实讲几点意见。
一、客观分析农村公益事业建设的成效，增强开展财政奖补试点的紧迫感。
近年来，全县上下认真贯彻落实中央关于农业农村工作的一系列方针政策，统筹城乡经济社会发展，深入开展城乡文明生态创建活动，扎实推进社会主义新农村建设，农村生产生活条件和人居环境得到明显改善。
一是综合实力显著增强。，全县gdp达到19元；完成财政收入1.21亿元元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到12700元、3720元。经济实力增强，为反哺农业、支持农村、调整城乡关系，推进城乡一体化发展奠定了坚实的基础。
二是城镇化水平不断提高。按照“集中开发一河两岸，加快新正街改造、贯通北环路、建设四条大街”思路，县城初步形成了“一河两岸、两环三区、四街五桥，湖光山色”的城市景观，城市规模迅速扩大。到末，城市建成区面积达8.1平方公里，全县城镇化率达到28%。长安、老县、大贵、广佛、洛河、八仙等集镇和新农村建设不断推进。初步形成以城区为中心，以重点镇、重点村为骨干，以百里生态长廊干道为纽带的辐射带动农村发展的格局。lOcalHost
三是基础设施大为改善。城乡交通网络基本形成，相继完成了安平二级路、平旬路、平镇路、徐锦路、贵洛路、白狮路铺油改造。底，全县公路通车总里程1871公里。到底，全县乡镇通油路将达到100%。公路密度达到71公里/百平方公里。城乡供水、供电、通讯等大为改善。
四是人居环境不断优化。近年来，先后完成微派民居3268户，普通旧改27500户，农综开发、迁移扶贫、沼气入户、小流域治理等项目加快实施，促进了经济发展，改善了群众生活环境，全县累计有37个村基本达到社会主义新农村建设标准，成为省级新农村建设示范县。
近年来，我们虽在取得了一定成效，得到了广大群众的认可和社会各级的充分肯定。但是我们也要清醒地看到，由于有些村公益事业建设投入不足，农村基础设施薄弱、城乡公益服务均等化发展滞后，在我县一些地方农民行路难、吃水难、居住环境差的问题还没有得到根本解决。加之，有些村两委班子不健全甚至瘫痪，村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作多留于形势，议而不决的现象时有发生，有的村根本就没有开展一事一议筹资筹劳工作，更谈不上搞公益事业建设。严重制约了农村基础设施建设和公益事业发展，影响了社会主义新农村建设和现代农业的发展。为此，我们必须提高思想认识，的重要性，切实增强开展村级公益事业一事一财政奖补试点工作的责任感的紧迫感，并以此为契机，探索谋划破解农村公益事业建设难题，促进城乡经济社会统筹协调发展。
二、充分认识开展财政奖补试点的意义，提高做好村级公益事业建设的使命感。
实行财政奖补是实施农村税费改革后发挥农民的主动性、积极性，推进村内公益事业建设的有效手段；是完善村民自治制度、加强基层民主政治建设的重要载体。对村级公益事业建设实行财政奖补具有十分重要的意义。
实行财政奖补是加强村级公益事业建设，扎实推进社会主义新农村建设的重要工作。目前，村级公益事业建设的投入严重不足，农民自主参与村内公共事业建设的积极性远远没有得到充分发挥。对村级公益事业建设实行财政奖补，能充分发挥财政奖补政策的导向和激励作用，有利于引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性和民主议事积极性，促进社会主义新农村建设和推进农村基层民主政治建设。
实行财政奖补是统筹城乡协调发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措。长期以来，村级公益事业建设投入主要以农民筹资筹劳为主，政府投入不够，农村公益事业与城市公益事业的发展差距逐步拉大，农村社会文化事业发展滞后的问题更显突出。对村级公益事业建设实行财政奖补，有利于扩大公共财政的覆盖面，调动各方面的积极性，从而增加对农村的公共财政投入，促进城乡协调发展和城乡公共服务均等化。
实行财政奖补是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。近年来，农业生产资料价格普遍上涨，种粮成本居高不下，致使税费改革的减负成果受到不同程度的削弱。实行财政奖补，能够有效减轻农民负担，巩固税费改革成果。能有效动员广大农民群众自觉、自发行动起来，改善自己的生产生活条件，是一项重大的制度创新。
三、把握政策，找准村级公益事业建设一事一议财政

奖补试点工作的重心
村级一事一议财政奖补试点工作总体要求是，以推进乡风文明,改善村容村貌,努力促进全县文明和谐新村建设为载体。以村民一事一议筹资筹劳为基础，以政府奖补资金为引导，坚持民主决策、筹补结合，坚持村民受益、注重实效，坚持整体推进、重点突破，坚持规范管理、阳光操作，逐步建立村级公益事业建设新机制。要重点抓好六个方
面的工作：
（一）准确把握奖补范围。财政奖补的对象是，以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内小型水利、村内道路、环卫设施、需要村民筹资的电力设施等村民直接受益的公益事业建设项目。跨村和村以上范围的公益事业建设项目投入应主要由县乡政府分级负责，由现有的投入渠道解决。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树由农民自己负责，不在奖补范围。必须明确，超过省政府规定的人均筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设项目，不能纳入奖补范围。同时，我们在实施财政奖补项目时，要与现有农综开发、迁移扶贫、新村建设、民生八大工程建设等相衔接，按照“项目共建、信息共享、奖扶捆绑、各记其功”的原则，优化

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