会保险体系建设正处在改革发展过程之中，新情况、新问题不断出现，需要继续探索和实践，为此法律做出了一些弹性的或授权的规定，为今后的制度完善和机制创新留出了空间。这就需要我们在实际工作中抓紧研究探讨城镇居民养老保险办法，探索机关事业单位养老保险改革；按照统筹城乡的要求，研究解决各项社会保险制度本身涉及的城乡衔接等问题，同时及时向上级建议反馈，将在实践中探索研究的结果，尽早形成规范性制度。

（二）用足用好政策，逐步扩大覆盖面。《社会保险法》在制度上对五个险种的参保范围进行了规定，在法律责任上明确了对用人单位不参保、不缴费、恶意欠费的处罚措施，增强了扩面征缴的强制性。目前，全市城镇五险参保人数已达到199.8万人次，新农保参保人数已达到 38.4万人，这是人社部门全体职工多年来不懈努力和社会各界支持的结果，但与法律的规定、人民群众的期盼相比，还有较大差距，这就要求我们在今后的工作中，不断寻找扩面的突破口，企业养老保险要认真研究城市居民纳入基本养老保险统筹的办法，同时加快施行城中村改造村民纳入养老保险统筹的步伐；新农保要积极争取扩大试点，推动这项惠农政策惠及更多的农村居民；工伤保险要将符合条件的“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹，机关事业养老保险要探索改革办法；医疗保险也要进一步探索提高报销比例及提高重大疾病的保障水平；失业保险要研究探索如何促进就业、推进市级统筹工作。在保障日常工作正常进行的前提下，确保年底城镇五项社会保险参保人数达到209.46万人次，全年征收社会保险费24.59亿元。

（三）逐步提高保障水平，让城乡居民尽享社会发展成果。《社会保险法》规定，社会保险水平应当与经济发展水平相适应。城镇企业退休人员基本养老金经过连续7年调整，有了大幅度的提高，今后我们要按照国家的统一要求，建立正常调整机制；医疗保险要加快推进门诊统筹、增加保障项目、完善药品目录、提高统筹层次；工伤保险要不断提高工伤人员及工亡职工遗属待遇，并逐步构建工伤预防、工伤救治、工伤康复三位一体格局；失业保险除提高失业保险金标准外，提供更多的再就业和其他相关服务。

（四）强化内部管理，不断提高经办管理服务水平。随着社会保险覆盖范围、基金规模的扩大和管理服务对象的增多，管理和经办服务的任务越来越重，必须进一步提高管理服务水平。在制度层面，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法，落实医疗保险关系转移接续办法，建立异地就医结算管理制度。在经办层面，要把实现精确管理作为推动经办管理服务工作上档次、上水平的基本目标，牢固树立以人为本的理念，加快建立健全街道、乡镇社区基层平台，以社会保障“一卡通”为重点，为各类参保单位和广大参保人员提供更加优质、便捷、高效的公共服务。

（五）加强基金管理，确保基金安全运营。社会保险各项基金是老百姓的“活命钱”、“保命钱”，管好用好基金、确保基金安全是人社部门的职责所在。全市人社部门都要高度重视基金安全工作，要坚持依法管理，加大基金监督检查的力度，同时要结合当地实际情况，把强化内控机制作为重点工作，针对基金监管中的薄弱环节，主动开展自查和重点抽查，并及时改正工作中存在的问题，确保基金安全运营。

同志们，贯彻实施《社会保险法》，是依法行政的必然要求，是社会保险各项工作全面推进的根本保障，是人力资源社会保障事业持续健康发展的强大动力。我们各级、各相关部门要团结一致，形成合力，扎实工作，切实做好社会保险法宣传工作，为推进全市民生建设、构建和谐承德做出应有的贡献！

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