| 浅谈宝兴水电站工程施工的变更与索赔 |
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摘要：工程施工中潜在的索赔机会是客观存在的，而且是多方面的，本文结合宝兴水电站调压室、压力管道及地下厂房工程施工的例子，企业投保建筑意外保险其保险金额不得低于10万元/人；投保的建筑意外医疗保险其保险金额不得低于10000元/人”。因该文件发文日期为2005年3月23日，而本工程投标截止日期为2005年3月16日11时，所以根据通用合同条款，要求发包人给予增加购买保险的费用,此项索赔金额达161.2万元。
2.1.2 安全费用事件 川府发[2004]20号文《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》第十条规定“建设项目的安全费用按不低于工程造价1.5%的标准，由建设单位在工程预算外另行单独支付，由施工企业专款专用（国家和省的重点建设工程按有关规定执行）”，根据此文件和通用合同条款第38条规定，要求发包人给予安全投入费用补偿，此项索赔金额为123.75万元。
从上两件索赔事件看出，国家及地方相关法规的收集是相当重要的，没有及时收集到文件，也就失去了索赔的机会。
2.2 施工条件变化引起的索赔 由于水电工程施工周期长，地质情况复杂，勘测技术及设计深度有限等特点，这都给承包人创造了变更与索赔的机会。由于承包人的投标报价是以招标设计文件和图纸为基础计算的。设计变更影响了承包人的报价费用，承包人就此可以提出相关费用补偿和工期顺延。
2.2.1 厂房地质条件的变化：投标时厂房地质条件为II类围岩，但当地下厂房第I层已经开挖结束，经设计鉴定围岩类别为III类围岩，地质条件变差，设计通知书《关于厂房顶拱支护措施的通知》新增锚筋桩、锚索、锚杆等，因厂房开挖处于关键线路，根据《专用合同条款》第20条中“（1）在施工过程中，因发包人原因在关键线路上增加合同外项目和内容导致工期延误的，承包人可要求发包人延长合同规定的工期”规定，承包人呈文上报要求顺延地下厂房工程工期80天，发包人批复影响工期40天，但发包人不同意顺延工期，承包人就此提出赶工费用，人员窝工、机械闲置、地质条件变化引起的超挖超填等费用报告，此项索赔金额为380.76万元。
2.2.2 增设9＃支洞：投标时承包人对调压井开挖方案采用爬罐自下而上进行导井开挖，然后自上而下进行扩挖，此方案技术难度大，施工成本高，特别是材料运输困难。进场后，承包人对现场进行了勘察，经过多种方案进行技术经济比较，与发包人、设计及时沟通，同意增设9＃施工支洞，技术上有利于保证施工质量、施工安全、施工进度（节约工期63天），经济上节约施工成本65.6768万元，为发包人节约投资20余万元。
2.3 工程量变化引起索赔 实际施工时完成的工程量往往与设计工程量有出入。本合同规定关键项目（石方洞挖、砼浇筑）的工程量增加或减少超过20％，属于变更，但补充协议（一）第16条规定“招标文件工程量清单中上排水廊道、8＃施工支洞、压力管道下平段等部位的开挖已完成，承包人不得因此索赔”，所以本工程在工程量变化上很难取得索赔，也说明发包人在合同管理上比较严谨。如果存在工程量变化引起的索赔，承包人可以通过以下三个方面的经济补偿获得索赔，第一是承包人施工机械设备的失调造成的损失，由于承包人在投标时，采用的是合同文件中所述的工作量和施工要求，确定的应配备的施工设备的数量、种类、型号，并按此计划组织了定货、运输及进场，而工程量的大量增加，势必要求增加新型号的施工机械，或增加原有机械设备的数量，这就必将引起承包人的计划外投资，扩大了工程计划成本。如果工程量大量削减，则引起部分原有设备的窝工，甚至弃置不用，形成了浪费，导致承包人亏损。同样，工程量的变化，还使承包人已准备好的建筑材料的数量变化，引起索赔；第二，由于工程量变化引起原定工期的变化，从而引起工期延长或赶工，涉及工程费用的增加，引起索赔；第三，由于上述两种情况的直接影响，施工间接费也发生了变化，从而引起索赔。
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