| 探讨渤海湾客滚船航行安全管理 |
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企业管理、船舶管理、船舶技术状况、管理人员及船员素质方面存在的严重问题。
1．2．1管理问题
企业的安全管理薄弱，安全责任制不能很好落实，对安全管理工作重视不够，重效益、轻管理现象比较普遍，片面考虑市场竞争，追求眼前利益，对所发生的事故没有真正按照“四不放过”原则进行处理；安全机构不健全，安全管理制度不完善，安全管理人员素质不高，缺乏必要的专业知识，不能有效地进行船舶指导、管理和监督；缺乏有效的应急救援预案，船舶一旦发生险情，公司不能对船舶提供有效地支持和指导；有些公司主要领导和班子成员不懂得航运业务，无法制定出有针对性的管理措施，不能确定本公司的工作重点和安全隐患所在。
1．2．2船员因素
总结发生在渤海湾的5起沉船事故可以发现，这5条船上的干部船员素质普遍不高，几乎没有航海类本科大学的毕业生；船员的服从意识、大局意识差；分析这几起事故，主要是由于船员的人为因素所引起，其中“鲁渤渡2”和“盛鲁”轮是由于值班驾驶员值班不认真或脱岗，“大舜”轮是由于船长指挥有误，而“辽旅渡7”则是主要船员漏船所致；另外，由于客滚船停港时间短，进出港频繁，船员每日休息时间得不到保证，每年在船连续工作时间过长，导致船员身疲劳，也是引发事故的主要原因之一。
1．2．3车辆及车辆舱管理
由于运输市场不规范、车辆型式不统一、货物品种繁杂等客观因素的存在，同时，货主、车主在主观上受经利益驱动，所运送的货物超载、超重、超高现象普遍存在，甚至为了追逐产品的销售以及高额运价，个别货主、车主铤而走险，通过欺骗、瞒报等方式，车辆装载危险品上船而引发事故，此类情况时有发生，2004年5月14日发生在某客滚船上的甲醇钠燃烧事故，其场面惊心动魄，幸亏当地政府指挥有方、船员施救措施得力、处置得当，避免了灾难性事故的发生。此外，境内外的不法分子，为了实施破坏的目的，也已经把客滚船作为他们的破坏目标，2003年l1月10日发生在某客滚船上的爆炸未遂案件即：例证，幸亏船员发现及时，排除了约1．5正在引燃的炸药，从而避免了一起恶性事件的发生。
车辆绑扎是影响客滚船航行安全的关键。由于车辆的严重超载，目前航行于渤海湾的所有客滚船都无法确保可靠地系固。无论是系固链的强度，还是地铃强度，都无法满足超载、超高货运车辆巨大的翻转力矩，并且车上也无可靠的系固点。由于不能有效系固，在风浪天航行中，容易出现车辆的倾覆、滑动，继而导致因车辆油箱碰撞而引发起火，“大舜”轮、“盛鲁”轮及“通惠”轮的沉没，就是因车辆滑倒产生火情，这方面的代价及教训十分惨重。
1．2．4船舶的动力设备
目前行驶在渤海湾的客滚船有不少是从日本等国引进的二手船，这些二手船中，多数只配有单台主机，而且采用的是要求管理水平较高的“V”型中速主机，如果管理不当，此类主机发生事故的频率较高，尤其是老旧船舶事故概率就更大。在我国船级社《钢质船建造规范》中虽然没有明确要求客滚船的主机配置必须配双机，但从安全生产、确保旅客安全方面考虑，应该提出要求，建议在今后的新船建造或购置新船时必须要求双台主机。
1．2．5船舶消防系统
在上述提及的这些二手船中，原始的车辆舱消坊系统只是采用单一的水喷淋灭火系统，这种灭火方式的缺陷：一是由于目前货运车辆超高现象普遍水喷头与货物高度间距离达不到喷淋扩散角的要：求，因而不能起到应有的灭火效果；二是货运车辆中装有大量的散货，如纸质、棉纱、蔬菜、布匹等，在用；喷淋灭火过程中，就会散落在舱底，继而堵塞排水泵的吸入滤器及吸入口，致使排水泵无法工作，最终因积水过量，导致自由液面升高，船舶倾覆，“大舜”及“盛鲁”轮就是如此；三是有些货物遇水自燃或助燃，某轮因装载甲醇钠引发的火灾，船员在不明货物性质的情况下，采用消防水灭火，结果促使火势加剧。
2工作措施与管理对策
针对渤海湾客滚船运输市场目前的现状以及存在的诸多安全生产隐患，应从完善制度、提高人员素质、明确安全生产责任、强化公司和船舶管理等方面着手，采取有效措施，消除各种不安全因素，确保渤海湾客滚运输安全生产形势的长期稳定，杜绝重特大安全责任事故的发生。
2．1建立安全管理长效机制
我国客滚运输安全管理法规制度建设落后。由于客滚船运输方式在我国出现的时间不长，对这种运输方式大特点和企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强调要层层建立并认真落实责任制，重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，制定应急预案，建立预警和救援机制；要坚持“四不放过”原则，即产生事故的原因没查明不放过、相关责任人没处理不放过、有关人员没受到教育不放过、整改措施不落实不放过。坚持“谁审批，[1] [2] 下一页 |
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