[摘 要] 本文探讨了我国水能资源开发项目的退役问题。通过对水能资源开发项目的退役原因、退役方式评价、退役产生的问题进行分析，并从安全评价机制、退役评价机制、资金筹措机制和建立全寿命周期分析等角度，提出了构建水能资源开发项目的退役机制，目的是有效开发我国丰富的水能资源，推动水能资源开发的可持续利用和发展。
[关键词] 水能资源开发项目；退役问题；逆生态环境；全寿命周期分析
目前，我国对水能资源开发项目进行经济评价时，项目的计算期一般为几十年，那么对于计算期之后水能资源开发项目该做如何考虑?目前国际上水能资源开发项目退役工作正在逐步展开，而我国水能资源开发项目也将面临这一问题。但是，目前在大力开发我国丰富的水能资源时对退役问题考虑并不多，在对水能资源开发项目的前期可行性研究论证时，并没有从技术、经济和环境等角度考虑项目退役的问题。本文旨在通过对水能资源开发项目退役问题的探讨，完善水能资源开发项目的全寿命周期分析，目的是为水能资源开发项目的科学决策提供依据，从而有效开发我国丰富的水能资源，推动水能资源开发的可持续发展。
一、水能资源开发项目退役的原因
我国水能资源开发项目存在着防洪标准偏低，工程老化失修等诸多问题，形成了大量的病险水库，必须面临退役。目前，我国及国际上的水能资源开发项目退役工作也在逐步展开，从退役工作开展的角度出发，水能资源开发项目退役的原因主要有以下三个方面：大坝安全、经济效益、环境保护。
1.大坝安全因素。lOcalHoST目前，一些水能资源开发项目带病带险运行，水库功能逐步萎缩、甚至丧失，大坝超设计寿命运行，运行风险增大，安全事故时有发生，已对下游地区的经济发展、人身财产安全构成严重威胁。
2.经济效益因素。目前，我国许多水库大坝的服役期已达到40-50年，而且存在相当大的安全隐患，这些大坝的经济效益日益衰退，工程的运行成本及维修费用不断上升，致使工程的运行难以维持。因此，当大坝的除险加固费用远超过继续运行所发挥的效益或拆除所需的费用时就面临退役问题。
3.环境保护因素。随着人们对自然、生态系统的关注，全球环境意识的急剧增长，水能资源开发项目正经历着前所未有的考验。有关部门开始从大坝建设转向水资源管理和环境保护，对在役大坝也提出了十分严格的环境保护要求。流域生态环境保护问题就成了那些效益日益衰退的水能资源开发项目退役的原因。
二、水能资源开发项目退役方式评价
水能资源开发项目退役是指包括项目从停止发电到完全拆除工程，恢复天然状态所做的一切工作。根据水能资源开发项目拆除程度的不同，可分为部分退役和完全退役两种。部分退役又可分为两种：一种是仅退役发电设施，保留大坝和其他建筑物；另一种是部分工程设施退役，不仅退役发电设施，还要降低坝高甚至是拆除大坝等。目前对大坝是否应该退役还争论不休。究竟水能资源开发项目是不是应该退役以及如何退役，我们应该通过对大坝的退役进行分析比较评价，包括安全评价、技术经济评价和环境影响评价等，以便对工程的继续运行或退役以及选择哪种方式退役作出选择。
1.安全评价。在水能资源开发项目是否退役以及是选择部分退役还是完全退役时，首先要考虑的是安全问题，要进行安全评价，即需要考虑防洪标准和溢洪道泄流能力、大坝的结构安全问题、洪水和地震及其他地质灾害导致的大坝安全问题和库区山体安全问题、大坝安全带来的人身财产安全问题和经济生活安全问题，并考虑是否可以通过采取一定的措施对大坝坝体和库区的山体进行加固，否则应该选择部分退役或全部退役方案。当需要选择部分退役或全部退役问题时，大坝拆除过程中的导流安全问题、大坝拆除后因地下水位降低引起的地质灾害问题也是必须进行考虑的。
2.环境影响评价。项目退役后将面临一系列的环境问题，包括坝址区附近的生态环境恢复建设问题、库区的生态环境恢复建设问题、地下水位下降对库区生态环境的影响、地下水位上升对下游生态环境的影响、库区泥沙处理对下游生态环境的影响等。因此，在进行项目退役决策时，应充分考虑不同退役方案对环境的影响，对环境影响进行评价。对项目退役带来的环境影响进行定量和定性的分析，选择改善环境投资费用少、对流域环境影响小的退役方案。
3.技术经济评价。通过安全评价和环境影响评价后，无论是选择加固还是对大坝采取部分退役或全部退役方案，都应该对加固、部分退役或全部退役等方式的不同方案进行技术经济的分析、比较和评价。首先，对可以通过加固继续发挥效益的项目，应提出不同的加固方案，并对各加固方案的投资费用和加固方案带来的效益进行分析评价，选择技术上可行、经济上合理的加固方案。当加固方案带来的效益或拆除大坝的费用小于加固方案的投资费用时，应考虑大坝的退役问题。其次，对必须选择退役的项目，应该根据项目的实际情况，进行综合安全评价和环境影响评价，确定大坝退役的不同方案，对各退役方案的投资费用进行估算，并对不同方案下对流域经济发展带来的影响和生态环境带来的影响进行定量和定性的分析，选择投资费用少、对流域经济发展、生态环境影响小的退役方案。
通过安全评价、环境影响评价和技术经济评价，对不同退役方式的安全性、环境可行性、技术可行性、经济可行性等进行分析和评价，并将退役对周围生态环境的影响、经济发展的影响等进行量化并纳入到经济评价中，从而决定究竟采取哪种方式退役。
三、水能资源开发项目退役产生的问题
水能资源开发项目是一个庞大的综合项目，它的退役是一项政策性和技术性很强的工作，并且牵扯到很多部门和行业的利益问题，所以必须给予足够的重视。水能资源开发项目退役带来的问题主要可以归纳为技术方面的问题、经济发展方面的问题和生态环境方面的问题。
1.技术问题。在确定了项目退役的具体方式之后，需要考虑退役面临的技术问题，包括大坝、电厂设施、辅助
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