摘要：要实现两江新区的企业自行配套、商业服务设施分散、能级低下、现代商业业态及要素难以聚集、商业氛围淡薄的老路。依托北部新区高新技术产业园区规划建设科技文化创意产业基地，汇集动漫、数字出版、建筑、工业设计等产业，推进文化与科技与信息融合，培育科技文化创意产业。
二是注重打造现代制造业载体，形成以先进制造业集群为支撑的高端制造业聚集功能区。已开发建设到位、基本完成产业布局的工业园区，重点任务是结构调整、提升产业能级，新区重点打造46平方公里龙兴工业集中区、30平方公里木古出口加工区、20平方公里复兴-水土工业集中区，作为承接高新技术产业及新兴战略性产业的空间载体。重点培育现代汽车、信息设备制造、现代装备、生物及新医药、轨道企业向浦东尤其是陆家嘴地区的聚集。滨海新区自2006年上升为国家战略后，确立为金融改革创新实验区，在otc市场（柜台交易市场）、产业基金、私募基金、天津产权交易所、拓宽保险资金使用领域等方面进行了创新探索，是我国目前金融改革创新领跑者，金融工具、金融产品、金融市场呈现出强劲的发展势头，金融要素聚集功能初步显现，正在逼近建设中国北方金融中心的目标。
两江新区要建设长江上游金融中心，增强投融资能力，必须在金融创新方面不断取得突破性进展。借鉴浦东新区和滨海新区的经验，两江新区近期应着力在四个方面加快推进。一是整合提升三个地方股份制商业银行，寻求战略投资伙伴，如以《海峡两岸经济合作框架协议》（ecfa）签订、台资大举进入重庆为契机，争取国家支持，寻求台湾银行作为战略投资参与重庆地方银行增股扩资，扩大外资进入本地银行的份额，增强地方银行综合实力。LoCAlHOST二是加快推进投资基金发展，大力发展机构投资者。发展私募股权投资基金，培育机构投资者，这既符合国家政策导向，又会拓宽基础设施建设及科技中小企业融资渠道，同时减小政府在融资活动中承担的风险。两江新区在华融渝富基金、物流产业投资基金落户的基础上，抓住海外投资基金急切进入中国资本市场的机遇，依托优势特色产业，尽快拓展私募股权投资基金领域，增加基金数量和做大基金规模，把两江新区打造成为西部机构投资者聚集高地。三是加快金融市场的培育和发展，除了加快培育全国电子票据交易中心、证券场外交易市场、畜产品远期交易市场、农村土地交易所、联合产权交易所五大金融市场之外，还要拓展商品交易市场、排放物交易市场、各类结算中心等市场载体，通过发展多层次资本市场，拓展、创新金融工具，为重庆打造长江上游金融中心提供载体支撑。四是贯彻落实3号文件精神，加快探索保险资金用途改革创新，在保险资金投资产业基金、保险资金投资大型基础设施建设、大型保险集团参与重庆金融企业改制重组等方面进行进行创新探索。
（三）开放土地一级开发，引入战略投资。
改变过去政府（平台公司）负责土地一级开发，通过土地出让筹集开发资金的开发模式，结合两江新区重点功能区的打造，在土地一级开发环节便引入战略投资伙伴，从土地一级开发、园区建设、招商引资及建成后的运行进行全方位、全过程合作。可以选择会展中心作为整体项目进行包装，引入战略投资伙伴按照收益共享、风险共担的原则进行开发和经营。可以台湾新城项目为契机，按照打造台商西部投资总部的要求，扩大规模，增强功能，从土地一级开发就引入战略投资伙伴进行合作开发。可以选择龙兴或水土-复兴工业园区，比照苏州模式，引入战略投资伙伴合作开发，等等。
（四）积极争取国家重大项目布局在两江新区。
一是积极争取金融类项目布局在两江新区。
浦东新区和滨海新区在开发开放过程中，持续获得国家重大产业项目布局的大力支持。如浦东新区在金融业方面，证券交易所和一系列商品交易所落户，为浦东新区国际金融中心的建设打下了坚实的基础。滨海新区作为全国金融先行区，为北方金融中心的建设带来了先机。因此，两江新区必须积极争取国家金融市场载体布局倾斜，在金融改革创新等方面比照滨海新区，争取在两江新区同步先行先试。二是积极争取国家重大制造业特别是先进制造业项目布局在两江新区。浦东新区和天津滨海新区在先进制造业布局方面，获得国家大力支持。如浦东新区有商用飞机、集成电路、中移动视频基地等国家重大高技术产业项目落户；滨海新区有空客大飞机、中航直升机、彩虹无人机、新一代大推力运载火箭、直播通信卫星等国家重大航空航天产业项目。重大产业项目不仅直接体现为资本引入，更是先进制造业发展的重要支撑。因此，两江新区一定要紧紧把握国家战略新兴产业规划实施动向，积极争取国家重大产业项目布局的支持。三是设立军民两用产业示范基地，积极争取国家军民两用技术研发及产业化项目落户两江新区。
五、区域联动战略。
加强区域协作，形成区域联动发展格局，是两江新区增强极化效应，避免孤岛效应的必然选择。
两江新区应加强五个层次的区域协作与联动。一是加强与长江中下游的合作，共建长江流域经济带。二是加强与四川和陕西的战略合作，共同构建“西三角”战略合作区，打造中国第四增长极，引领和带动广大西部内陆腹地的发展。三是在长江上游地区与四川共同打造成渝经济区增长极，与南贵昆经济区形成联动发展格局。四是市域范围内，加强与两翼地区及七大区域中心城市合作，通过两江新区高端要素、高端产业聚集及高端服务功能的培育，推进重庆城镇体系职能立体分工，推进区域产业纵向分工。五是在两江新区内部，一方面，切实做到三区一体化，真正实现规划、建设、管理、政策统一，尽量降低摩擦系数，形成“一块牌子，统一规划，共享政策，统筹协调，分区运作”高效率的“两江模式”。另一方面，建成区与非建成区实施一体化战略，基础设施及公共服务一体化、生态建设一体化、产业布局一体化、基本公共服务一体化，建立资源要素有效整合、城乡互补融合共荣的城乡新发展新格局。成为全国缩小“城乡、区域、贫富”三大差距、统筹城乡改革和发展示范区。
六、实施宜居战略。
注重人居环境，倡导健康、和谐居住，既是

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