浅谈我国农业产业面临的风险及应对措施 |
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农业风险作为风险的一种类型,是指在农业生产或经营过程中灾害或损失发生的可能性,农业风险除具有风险的一般特性之外还有其自身的特点,而文章依照国内一些学者的观点把农业风险分为企业的社会风险主要表现在如下几个方面:一是伪劣种子、化肥和农药等农业生产资料造成的农业生产损失;二是错误的行政干预造成的农业生产损失;三是工业污染给农业生产和经营造成的损失;四是农业政策等经济环境的变化给农业农业生产和经营造成的损失;五是政局变化,政权更迭、动乱等政治因素引起或造成的各种损失。其中,政策风险是影响农业生产和经营的重要因素。政策风险主要来源于与农业生产和经营相关的政策转换及政策改变两个部分。 二、解决农业风险的措施。 (1)关于自然风险,气候变化是环境问题也是发展问题,但归根结蒂是发展问题,所以应对气候变化带来的自然风险归根结蒂就是进一步发展农业的问题,第一,要发展农业抵御自然灾害的基础设施,为了应对高温、干旱、洪涝及其他自然灾害应加强水利建设、提高防洪抗旱、供水能力及应变能力,通过引水调水确保农业的可持续发展,提高对气候变化问题的认识水平,加大理论探索、应用科学研究和技术推广的力度,建立健全防灾减灾预算管理系统,防患于未然,力求大灾化小、小灾化无。第二,要在城市化和农业现代化的过程中加强农业适应能力的建设,用现代工业装备农业,用现代科学技术指导农业,用现代管理经验管理农业,优化传统农业。 (2)加强农产品市场的信息服务,提高农民科学决策的能力,以政府部门作为农业信息的主要提供者,对互联网与传统信息载体进行优势互补,加强农产品信息体系建设,加强农产品市场供求和价格走势的分析预测,提高农民科学决策的水平和能力。LocAlHOst (3)克服农业保险中的信息不对称问题可以借鉴国外的“团体保险”和“天气指数保险”等新兴保险制度并结合我国基本国情,考虑以种子为主、货币为辅的保险赔付机制,以防止逆向选择和道德风险,实行风险分区,合理的确定保费,进一步通过政府建立巨灾风险基金规避巨灾风险。 (4)改变农业补贴的制度,可考虑将现行的按耕地面积进行补贴改为以向国家交粮数量对农民进行直接补贴,建立以粮食实际产量和流通量为主的多形式的粮食补贴制度,同时还应调整农资综合补贴政策。
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