考试，实现代转公，这一措施在一定程度上大大减少了代课教师的数量。但是与此同时，这也给了一些人可乘之机。在我们的调查中了解到很多年轻毕业生，在通过正当途径无法成为公办教师，就想尽办法成为代课教师，然后通过代转公考试进入正式教师系统。相比之下，代课教师转公办教师考试难度小，操作难度小，而刚刚毕业的学生在考试中占据优势，更容易通过考试。因此，代转公考试一定程度上产生了促进代课教师数量增加的负面作用。
正因为如此，原代课教师一方面在减少，另一方面又有许多新人进入代课教师群体。这也就解释了为何在调查资料中年轻代课教师群体占据了相当的比例。
（五）地方政府利益
一方面，代课教师相对于公办教师，教育部门不需要太多的工资福利投入，临时合同关系也使地方政府不用背上包袱，这就减轻了地方政府的财政压力，尤其是对于财政紧张，教育投入有限的落后地区更是如此。虽然教育部明确表示清退代课教师，但是地方政府能从聘请代课教师这一方式中减少财政支出或获取利益，因此清退政策在基层的实施力度大打折扣。
另一方面，当前实施的清退政策，需要地方政府较大的资金投入，而代课教师较多的地区本来就多为边远贫困地区，这就造成政策的严重不平衡，缺乏地区间的统筹，从而使那些代课教师较多的地区，短时间内难以有效解决解决代课教师问题。

六、总结

代课教师这一身份从1985年以后出现的，至今已历经27年。代课教师问题的存在，是制约农村教育质量提高的重要因素，也是违背教育公平的事实，而作为一批为中国基础教育，尤其是为边远贫穷地区基础教育做出巨大牺牲的代课教师群体，也理应得到公正合理的安置。wwW.yBasK.CoM努力解决代课教师问题，是当前政府的职责。
如今代课教师这一群体，在数量和结构上都不断变化，代课教师存在的基本因素也随时代变迁而变化。要妥善解决代课教师问题，就必须对代课教师群体有比较清楚地理解和认识，以务实的态度，正确的价值导向，采取合理合情的政策，逐步推进代课教师清退工作，才能妥善解决这一问题。