摘要：全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，关键在提高农民收入。而农村产业结构是否协调，是影响农民收入的主要因素。本文重点分析了我市农村产业结构的现状，并就这一现状提出了调整优化对策。
改革开放以来,我市农村产业结构有了长足的改善,由传统的农业产业单一结构转变为一、二、三产业多业并举的体系结构，极大促进了农村资源要素的优化配置、农村经济的高速发展和农民收入的跨越式提高。但随着农业和农村经济发展进入新的历史阶段，我市农村产业结构又显现出诸多不尽合理的地方，障碍了与经济全球化的同步和农民收入的进一步提高，与全面建设小康社会的要求严重不相适应。这就要求我们必须调整优化农村产业结构，全面提升农村经济素质。
一、我市农村产业结构的现状
产业比例不协调。主要表现在三个层次上：
第一个层次是三大产业之间的比例不协调。尽管改革开放以来的经济体制创新和产业结构调整给我市农村经济带来了高速发展，但并没有彻底改变农业作为农村经济中主要产业的性质。从农业产值占gdp的比重来看，美国只有5%左右，日本不到1%，而我市2002年这一指标为26.7%，不但与发达国家无法相比，与东部沿海地区也有较大差距，而且高出全省平均水平6.7个百分点，高出岳阳六县（市）平均水平4.2个百分点。而许多经验表明，农业产值占gdp的比重越高，说明经济越落后。再从农民收入渠道角度分析，我市农民收入来源中，家庭经营收入仍占主导地位，特别是来自农业的收入，占到了总收入一半以上的份额，2002年全市农民人均来自家庭经营的收入达2383.8元，占总收入的64.2%，其中农业收入达1902.35元，占家庭经营收入和总收入的份额分别达到了80%和51.3%。LOCalhost这种农村经济中二三产业比重过低，农村经济过份依赖农业产业的状况明显不符合农村经济发展的规律，也是障碍增加农民收入的主要因素。
第二个层次是农业内部各业之间的比例不协调。我市农业比重的过高，并没有带来农业的发展。相反，农业自身的发展也相对滞后，农业内部的结构矛盾十分突出，一直没有摆脱传统狭义农业即种植业的束缚，农（种植业）、林、牧、渔各业占农业总产值的比重中，农业（种植业）达到了一半以上，占55.2%，而林业、牧业、渔业分别只达到了6.5%、26.3%、12%，种植业在农业中占有绝对的份额。而众所周知，农业本身就是一个弱质产业部门，特别是种植业，由于受资源、需求、价格等多方面因素的制约，表现出双重弱质特性，即在本就弱质的农业中的弱质性。而我市的现实是这一双重弱质的产业在本就弱质的农业结构中还处于主导地位，从而构成了我市农业各产业之间比例失衡的畸形结构。
第三个层次是种、养殖业内部各业之间的比例不协调。在种植业中，虽然通过近几年的结构调整，出现了粮食作物连年递减，经济作物连年递增的良好态势，但到2002年止，粮食作物在种植业中仍处在支配性地位上，播种面积占农作物总播种面积的比重超过了一半，达55.8%，经济作物的这一指标只有28.9%。而且在粮食作物中，又主要以水稻为主，其播种面积占到了粮食作物总播种面积的73%。在养殖业中，畜牧业虽然新增了许多草食动物品类，还是没有摆脱生猪这一枝独秀的局面，2002年，猪肉产量占全市肉类产品总产量的比重高达92%；渔业尽管网箱养鳝产生了较大规模，但也还是四大家鱼在当家。
资源配置不合理。首先，表现在人地资源配置的矛盾上。我市耕地面积连年减少，2000年尚有44万亩，到2002年末只有41.2万亩了,减少了2.8万亩,而同期农业人口却是增加的，由2000年的35.26万人增加到了36.51万人,增加了1.25万人,农业人口人均占有的耕地面积相应由2000年的1.25亩缩减到了1.12亩,这一指数不仅比世界人均占有耕地面积5.5亩的水平要小得多而且还存在潜在的下降趋势。在这么一种人多地少的情况下，农民只有靠高投入才能获得高产出，但目前依靠耕地资源的种植业存在着地区性甚至全国性的结构雷同现象和大而而全、小而全的问题，农产品需求弹性难以扩张，加之国外农产品的大量涌入对国内农产品的冲击，必然导致国内农产品价格进一步下降，而我国已加入wto，从2002年起，开始履行wto关于农业协议》中规定的义务，不得再对农产品实行保护价政策，今后依靠农产品提价和保护价来增加产出的空间越来越小，农产品价格最终得由市场供求来决定。这样一来，一般意义上的农业增产已不足以维持农民增收，甚至会增产不增收。
其次，表现在劳动力资源与自然资源的低效利用上。我市农业人口人均占有耕地虽然只有1.12亩,但人均占有的林地、水面却分别达到3.53亩,0.85亩。当然,这不是一个很高的比重，但在我市来说，却分别高于人均占有耕地指数的3倍和接近这一指数。但在农业总产值中，依靠人均1.12亩的耕地产出的种植业产值所占的比重却达到了56%，而依靠相当于耕地3倍面积的林地产出所占的比重只有14.3%，依靠接近耕地面积的水面的渔业产出所占的比重也只有27.3%。这种资源构成与资源产出状况一方面说明了耕地资源的超负荷利用，另一方面说明了林地和水面资源的利用不足，或者叫做资源浪费，既不利于农业综合生产能力的提高，也不利于生态农业和可持续农业的发展。再从我市2002年的国民生产总值的产业构成与农村社会从业人员的产业分布上来分析，我市2002年的国民生产总值29.3亿元中，第一产业7.97亿元,占26.7%,第二产业12.34亿元,占41.4%,第三产业9.51亿元,占31.9%。而农村社会从业人员17.76万人中,第一产业从业人员10.98万人,占61.8%,第二产业从业人员2.74万人,占16%,第三产业从业人员3.94万人,占22.2%。从这些数据可以看出,我市占gdp比重只有26.7%的第一产业(农业),却有农村社会61.8%的从

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