信访工作经验
交流会议材料

全面落实科学发展观
开创信访工作新局面

济南市卫生局

济南市卫生局是全市卫生事业的主管部门，现有直属单位27家（其中综合性医院8家，专科医院6家），在职职工8693人。近年来，全市卫生系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，加大信访工作力度，坚持立党为公、执政为民，狠抓认识、制度和措施“三到位”，取得了初步成效。
一、开拓思路，提高认识，促进信访工作深入开展
卫生行业是窗口单位，卫生工作与人民群众利益密切相关，是社会关注的热点行业之一。群众往往通过医疗卫生服务看政府管理能力、看社会和谐公平、看经济发展成果。所以卫生信访工作在构建和谐社会中占据着一个突出的位置。我局高度重视信访工作，将其作为密切联系群众，帮助群众解决实际问题，纠正工作中出现的错误和失误，理顺群众情绪，化解社会矛盾的一项重要工作。局党委书记、局长贾堂宏同志经常亲自阅批群众来信，定期接待来访，对重要的信访案件亲自调度，认真处理。落实信访工作领导责任制，要求各医疗单位主要领导对信访工作负总责，切实把信访工作摆上议事日程，将其纳入全盘工作之中，统筹安排，统一部署，抓好落实。局办公室作为信访工作责任处室，把信访工作作为一项*任务来完成，做到事事有回音、件件有落实、条条有反馈，能解决的立即解决，不能解决的创造条件限期解决，对解决不了的向来访者讲清楚、说明白，并积极向各级领导反映，以对卫生事业高度负责的精神履行好职责。LOcalhoSt认真做好信访工作的督查工作，对所有分办的信访件均附有信访处理单，设定时限，按期答复，做到有信必督、有访必督，使群众来信来访件件有着落，事事有结果。
二、规范程序，落实制度，完善信访工作的长效机制
对所有来访及收到的信件进行认真登记、编号、分办、催办、回复。对其建议和要求，均在规定时间内给予答复，并电话或者上门征求意见，使信访工作逐步走上规范化、程序化的轨道。去年以来，为了从源头上减少重复上访的数量，预防和处置卫生信访突出问题，提高处理信访问题的效率和质量，我局积极学习借鉴先进部门、单位在矛盾纠纷排查调处工作方面的经验，实行了“首问负责”、“主要领导值班”和“零报告”三项制度。要求全市卫生系统各单位凡有上访者，谁接访谁负责，及时汇报及时协调处理，不准推诿扯皮。凡上访人初次到局直单位上访的，由单位负责接待来访，并认真调查了解，能够解决的及时办理，不能解决的，要向上访人讲清楚，说明白，必要时给予书面答复和处理意见。如果上访人仍继续到局或市上访的，则由该单位主要领导来局值班，与局办公室及相关处室共同协调督导，切实解决上访人反映的问题，直至妥善处理为止。实行矛盾纠纷排查“零报告”制度。每月各单位对本单位出现的上访苗头和矛盾纠纷等进行认真排查梳理后，明确责任，落实包案领导责任人，提出处理意见，并于每月25日填写“矛盾纠纷排查表”报局办公室，由局信访处汇总后报送市委市政府信访局和省卫生厅等上级机关，确保上下信息畅通。坚持建立健全台帐制度，把排查出来的问题进行分类整理，逐个研究调处方案，明确解决时限，对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷及时向有关领导和部门通报，并实行督办制度，定期调度工作进度，确保把问题的处理落到实处，为建立和完善信访工作的长效机制探索出新的路子。
三、把握关键，强化措施，全面提高信访工作水平
信访工作是一项系统工程，只有抓细、抓实，才能抓出成效。我局针对工作的重点难点，查找不足，强化措施，促进信访工作水平再上一个新台阶。一是认真抓好各项活动的开展。按照市委市政府信访局的统一部署，在全市卫生系统内开展了“民心连我心，满意在信访”的活动。各单位紧紧围绕卫生改革与发展这个中心，各医疗单位结合“医院管理年”活动，进一步加强医疗管理，对影响医疗质量的人员、技术、医用材料、规章制度及服务环境等主要因素，进行全面的自查自纠，防止医疗事故的发生。各级卫生监督机构按照其法定职责认真做好食品安全及医疗机构监督管理，确保食品安全及医疗安全。二是坚持重心下移，实行分级负责，归口办理。进一步加强基层组织建设，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，最大限度地把问题解决在基层、内部和萌芽状态。进一步加强预警机制的建设，做到信息灵、情况明，及时掌握苗头性、倾向性问题，为实现信访工作由滞后型向超前型转变打下良好的基础。三是认真解决信访老户大户的问题。信访老户问题是信访工作的难点，往往问题复杂，要求高，处理起来难度很大。信访老户反映的问题有的是有理或部分有理的，但由于种种原因问题久拖未决。针对上访老户、大户形成的原因对症下药，深入调研，按照上访人所反映的问题分类造册，有针对性的做好工作。坚持“以人为本”的理念，对一些确实有一定合理性的上访要求由于缺乏条件没有解决的，创造条件解决。我局安平街部分房屋产权和用电等问题由于历史原因一直未得到很好解决，居民多次来局上访。对此，局领导高度重视，要求结合正在开展的保持*党员先进性教育活动，认真从快解决。局领导亲自带领有关处室负责同志深入调研，积极与有关部门协调，较好地处理了其房屋产权证和电费拖欠问题，恢复了用户供电，避免了越级上访事件的发生；对无序上访和个别无理取闹的上访人员，依据有关规定进行严肃批评教育，对极个别蓄意闹事和煽动闹事的不法分子，采取果断措施依法惩处。四是进一步加强信访干部队伍建设。加强对信访干部理论和业务知识的培训，尤其是新的《信访条例》的颁布实施，对我们每一位信访工作者提出了更高的要求，我局积极参加市委市政府信访局举办的培训班以及我系统内的各种会议等形式对信访干部进行集中学习，拓宽视野，理清思路，努力建设一支具有较高的政策水平、一定的法律法规知识、敏锐的*头脑和较强的洞察能力的信访干部队伍。
虽然我们的信访工作取得了一定成绩，但与广大人民对我们的要求相比，我们的工作还有很大的差距

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