，平均折扣率72.37%，较2002年药品集中采购价格下降了3个百分点，向患者让利约1500万元。继续推行药品价格和医疗收费公示，住院费用“一日一清单”、“病人选择医生”等制度，加强了医德医风建设。切实减轻农民负担。全面落实了涉农收费公示制、国家级贫困县农村中小学校收费“一费制”、农村订阅报刊费用限额制和涉农案（事）件责任追究制四项制度，并加强了监督检查。开展了农机收费的专项治理，查出违规收费86万元，作出了清退处理。对资阳区香铺仑涉农案件有关责任人给予了党纪政纪处分，遏制了农民负担的反弹。加强了公（水）路“三乱”的治理，确保实现了我市公（水）路基本无“三乱”的目标。开展了市直重点单位的纠风评议工作和注册会计师执业环境的清理整治工作。

3、大力开展执法监察工作。全市共开展执法监察项目198项，查出违纪金额1407万多元，挽回经济损失308万元，纠正返还违纪金额174.9万元，避免经济损失175万元，提出监察建议108件，处理处分75人。认真开展建设领域专项治理的执法监察。完善了市中心城区交易中心的功能，建成了县级建设市场交易中心4个，规范了招标投标管理。查处违法违章工程16个，扣押资质证书21本，对30多个工地采以了强制停工措施，集中拆除严重违法违章建筑7处。狠抓了建设工程的质量安全监管，确保了工程质量的稳步提高。严肃查处建设领域的违法违纪行为，全市各级纪检监察机关共立案查处16件，处理违纪违法人员9人，其中党纪处分7人，政纪处分2人，移送司法机关处理6人，促进了全市建设市场秩序的明显好转。开展经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让的执法监察。督促国土部门建立和完善了办事公开制度、案件会审制度、例会制度。成立了经营性土地招标拍卖、挂牌出让工作领导小组，认真开展了土地市场的清理整顿，市本级共清理出历年隐漏案件208件，发现新的违法行为77起，涉及土地面积313亩；区县（市）发现违法行为307起，涉及土地面积294亩。对国土部门违法违纪案件进行了严肃查处，全市纪检监察机关共立案17起，处分17人，其中党纪处分11人，政纪处分7人，移送司法机关1人，查出违法违纪金额120余万元。积极开展行政效能监察。选择市国土资源局和市规划建设局作为今年行政效能建设和效能监察的试点单位，选择全市的建设工程招投标、招商引资等12项工作作为重点项目，选择市13个重点部门单位的办事大厅、服务窗口作为重点部位，认真开展了行政效能监察，有效促进了这些单位的行风建设，提高了行政效能。加强了安全生产监督检查和重特大事故的查处。层层签订了安全生产责任状，将安全生产责任逐级分解落实到人，在全市形成了“市—县—乡—村—组”和“市—局—厂—车间—班组”两个系列的五级安全生产责任管理体系。开展了道路及水上交通安全、烟花鞭炮等危爆物品安全、煤矿及非煤矿山安全、公众聚集场所的消防安全、危险化学品安全、建筑施工及房屋安全、锅炉压力容器等特种设备安全等七项专项整治工作。对南x县八百弓造纸厂重大火灾事故、xx县茅草街渡口“7.10”事故、湘运沅江分公司“8.16”事故等进行了认真的调查处理，对34名事故责任人给予了党纪政纪处分，对6名直接责任人员移送司法机关追究了刑事责任。认真开展了财务监察。下发了《xx市监察局财务监察项目办理程序》，与财政局、审计局联合，对市本级党政机关及财政全额拨款的社会团体和事业单位的银行帐户进行了专项清理。分别对xx区、xx县在xx铁路（xx段）征地拆迁资金，市第五人民医院、市公安局禁毒支队违规报销资金，xx区幸福渠便道专项资金进行了财务监察。开展了县到乡（镇）公路改造工程的全方位监督。成立了xx市县到乡（镇）公路改造工程建设监察室。监察室在市纪委监察局和市县到乡（镇）公路改造工程建设领导小组双重领导下，具体对全市县到乡（镇）公路改造工程建设实行全过程监督，目前工程进展顺利，质量优良，省有关部门来检查时给予了极高的评价。开展了对国债资金、社保资金及扶贫济困资金管理和使用的监督检查，确保了资金效益的发挥。

（四）治本抓源头工作向纵深发展。

1、进一步深化行政审批制度改革。在去年第一轮行政审批制度改革的基础上，今年又从市规划建设局和国土资源局试点开始，进行了第二轮改革。市规划建设局在去年保留36项审批事项的基础上削减到27项，减幅达25%；市国土资源局将去年保留的29项削减到了10项，减幅达66%。市直47个具有行政审批职能的单位，对去年改革保留的689个行政审批项目作了再次审核处理，又削减了156项，现保留的行政审批项目为533项，减幅23%。同时各单位对每一个保留的审批项目，逐一制定了程序性规定和《违反行政审批程序性规定的责任追究办法》。

2、不断深化财政管理体制改革。会计委派制度逐步推进。加大了银行帐户归并力度，市会计核算中心管理各核算单位银行帐户达55个，比去年年底减少52个。会审联签制度已普遍推开，自5月份实行会审联签以来，市直单位各项费用普遍降低20%以上，全市减少财政支出180余万元。政府采购规模、范围进一步扩大。全市共实施政府采购825批次，实际支付采购资金7337万元，为财政预算资金的98%，平均节支率10%，节约财政资金814万元，其中市本级集中采购223批次，实际支付采购资金2038万元，节约财政资金258万元。

3、大力推进干部人事制度改革。坚持并完善了干部任免票决制、新提拔干部任前公示制和试用期制、领导干部离任经济审计制、干部监督工作联席会议等制度，对全市性、重大的组织人事工作主动参与，积极履行监督职能，有效地预防了干部人事工作中可能产生的各种腐败行为。

4、进一步规范政务公开。市直已有公安、工商等18个部门单位建立了政务大厅，制定了办事流程图，简化和优化了办事程序。

（五）党风廉政教育取得新的成效。

认真落实中纪委、省纪委关于健全大宣教格局的意见，建立了xx市党风廉政建设

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