| 浅谈新时期“非传统腐败的特点及治理途径 |
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企业，一些利益集团就利用与政府官方权力的合作关系，轻松地获得项目，并共同分享高额利润。
二、非传统腐败的类型
(一)权钱合作：传统腐败的“权钱交易”是双方一次性交换自己手上的资源，交易完就终止双方的关系，是设租和寻租的过程。而非传统腐败的“权钱合作”则是双方把自己所没有的资源作为生产要素来投人生产过程从而共同获得投资回报，这是一种长期的合作关系，如果共同利益不消失，合作将一直进行下去。相比之下，非传统腐败用更少的成本主动发掘资源来获得巨额利润，从而对社会的危害最大。从经济学角度来讲，官员们会选择那些净社会收益具有较长回报期的工程或政策，例如从大型建筑工程中榨取现金，这样就可以把工程的成本更多的分摊到将来。同时制定一系列虽然低效但是却能够产生租金的政策，从而进一步刺激寻租行为。大型开发商从官员那里得到特许经营权，进而官商勾结，形成一种“地下协议”，最终造成一种低效的公共收益及成本回报期。房地产行业曾被评为2009年十大暴利行业之一，北京师范大学金融研究中心主任钟伟提出，房产暴利是权钱合谋下对农民的掠夺。房产商通过强制拆迁、违规占地、低价准入、权钱合谋一个工程项目从拿地到完成销售回款仅需2至3年，绝大部分暴利绝大多数来自于剥夺和与政府官员搞好关系，很少来自于自身创造。房价飙升的背后最终牺牲的是购房者和被征地的农民。除了房地产，还有高速公路、医药、教育等长期投资回报的发展行业也是最为官商推崇的行业，权钱合作就像社会的蛀虫，逐渐侵蚀着社会大量的资产和老百姓的信任。
(二)温和腐败：“温和腐败”是指拥有国家和人民赋予的权力，在做好事情的同时收取钱财的政府官员。与之相对应的就是“暴力腐败”，即不收钱就不办事。这两个词看似反义词，实则近义词，只不过腐败的形式不同，一个是显性腐败，一个是隐性腐败。随着社会的发展，腐败越来越呈隐性趋势。云南省麻栗坡县委原书记赵仕永因在职期间受贿400多万元、贪污50多万元，被一审判处有期徒刑18年，并处没收个人财产650万元。在被审讯时曾说：“那些不给钱就不办事的人是‘暴力腐败’；像我这样，在为人办好事的情况下收点钱，是温和的，所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。”类此的官员雷人语录还有很多：“不廉政，但勤政”、“我没有受贿动机，是为了发展”……由此可以看出，腐败在一些政府官员的眼里已经成为一种“礼尚往来”的风俗习惯，一种位于道德与失范的“次道德”灰色地带，甚至是一种理所当然的“潜规则”。温和腐败在组织内部形成日趋复杂的各种或明或暗的关系，按照所谓的内部规则正常运行，并根据这些关系和规则确定自己的位置和身份，很少顾及其工作价值。两相比较，“温和腐败”其实比“暴力腐败”更可怕、更危险。因为“暴力腐败”直接损害的是他人利益，而“温和腐败”在有的贪官看来，办“该办”的事，拿“不该拿”的钱是属于平等交易，不至于违法。这种对企业和民众的积极性和创造性，但也并非是彻底的民主经济。当前世界频繁发生的金融危机，也使我们更加看清，即使是经济领域的民主，也是非常受局限的。国家仍需监督市场秩序，掌握货币发行的权力，控制关系国计民生的战略物资等，因此我们要加大民主监督，推进反腐体系建设。随着市场经济的发展，我们政治上的民主进程也需进一步加大。虽然基层的权力在进一步扩大，舆论监督在进一步加强，人民的话语权也进一步放开了。但是随着权力的下放，腐败也在蔓延。民主体制需要构筑相应的的反腐败体系。在新的环境下，尤其是随着互联网的发展，老百姓对民主政治的诉求越来越多。作为领导干部要提高接受民主监督的自觉性；要加强基层民主和基层领导干部的民主监督；要在全国尤其是农村普遍推行村务公开、民主管理机制；对于承包经营等直接涉及村民切身利益的事项，要实行公开制度；在直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。只有这样才能让老百姓真正成为国家的主人。
(三)深化改革，加大预防腐败力度：反腐败是一项重大的政治任务，关键是完善对职务权力的监督和制约制度，使职务权力的运行限制在规定的范围之内，杜绝权力被滥用的可能。因此要全面深化政治、经济、文化体制改革，通过深化政治体制改革，建立一系列反腐制度，使预防和治理相结合，彻底根除滋生腐败的源头；通过深化经济体制改革，全面落实“收支两条线”，积极推行政府采购制度，加强招标采购活动的透明化，整顿和规范金融秩序，严厉惩治金融犯罪，进一步形成公开、公正、平等的市场竞争机制；通过深化文化体制改革，贯彻党的十七大精神，加强领导干部党性修养，树立和弘扬勤政廉政优良作风。总之，反腐败要从实际出发，积极主动地探索预防和治理腐败的有效途径和方法。
非传统腐败是在改革与发展过程中伴随着“发展”而产生的一种腐败现象。改革开放给我们带来了新鲜的血液，中国的社会结构正在发生深刻、根本性的变化，我们的生活水平也得到了大幅度地提高。但同时不可忽视的是也带来了各种各样的腐败。随着改革和发展的进程腐败现象也越来越突出，越来越严重。
特别值得我们高度重视的是我国13益增长的具有合法外衣的非传统腐败。只有推进法治性建设、加大民主监督、构建预防和大力打击反腐体系、进一步深化改革，才能取得最终的胜利，才能构建真正的社会主义和谐社会。 |
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