(二)从建设服务型政府、全面完成人口和计划生育工作任务的新要求，深刻认识加强反腐倡廉建设的紧迫性。

当前，我国人口计生工作机遇和挑战并存。一方面，党中央、国务院提出了建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的新要求，为人口计生事业发展提供了新机遇;

另一方面，人口数量持续增长，人口素质总体水平不高，出生人口性别比居高不下，流动人口迁移急剧增加，传统管理方式已不适应社会主义民主与法治建设的新形势，人口计生工作面临严峻考验。要全面完成新时期统筹解决人口问题的新任务，我们必须紧紧抓住机遇，把人口计生工作放在国家改革发展的大局中去认识和把握，深刻认识建设服务型政府，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹解决人口问题的根本保证。

只有把人口计生工作纳入建设服务型政府的重要任务，强化利益导向，推进依法行政，提高服务水平，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能增强基本国策的执行力和公信力，保证人口计生事业健康发展。

(三)从本系统反腐倡廉和作风建设的现状以及面临的新情况和新问题，深刻认识加强反腐倡廉建设的长期性、艰巨性。

经过多年努力，人口计生系统反腐倡廉和作风建设取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是个别人利用社会抚养费征收权、再生育审批权谋取私利，一些地方没有认真贯彻“收支两条线”规定，甚至出现乱收费乱罚款、乱支乱用现象;二是少数人员法纪观念淡薄，习惯于搞“突击”活动，侵害群众合法权益;三是少数基层单位人口计生工作弄虚作假现象比较严重，假数字、假鉴定、假证明屡禁不止;四是个别领导机关作风不实，习惯于做表面文章，追求不切实际的高指标，工作报喜不报忧;五是个别领导机关工作人员下基层“吃喝玩乐”，在检查考评中收送钱物;六是个别干部放松思想道德修养，成了金钱的奴隶，沦为阶下囚。

这些问题说明，广大人口计生干部并不是生活在真空里，在腐败问题上并没有天然免疫力。反腐倡廉必须常抓不懈、警钟长鸣，作风建设一刻也不能放松。我们必须更加旗帜鲜明地反对腐败，更加与时俱进地改进作风，以良好的工作形象取信于民，为事业发展提供有力保障。

二、突出重点，着力推进廉政制度建设

制度不完善，监管不到位，是滋

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