摘要市场不是万能的，存在着“失灵”的状况，财政政策和税收政策是国家实施宏观经济调控非常重要的政策措施和手段，近年来我国积极利用财政税收手段为国民经济的持续快速健康稳定发展提供了强大的动力和保障。然而财税政策也是广受争议尚不完善的政策，存在较多的问题，尤其是在法制化方面。本文在这样的背景下，分析了财税政策的必要性，并概述了我国的财政税收政策，提出了财政税收调控经济行为的法制化方法和途径，使得本文兼具理论意义与实践参考价值。
　　关键词财政政策 税收政策 经济行为
　　作者简介：阳建东，湘潭大学法学院硕士研究生。
　　中图分类号：D922.2 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)03-096-02
　　
　　一、财政税收调控经济行为的作用及其必要性
　　（一）财政政策的基本含义及其对调控经济行为的作用分析
　　总体来讲，财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出以及预算平衡和国家债务等各个方面，它是由支出政策、税收政策、预算平衡政策与国债政策等构成的一个完整的政策体系。在我国古代历史上理财家们就有“量入为出”与“轻徭薄赋”等朴素的财政思想，然而从世界范围来看，现代意义上的财政政策始于20世纪30年代的资本主义经济大萧条时期。在这一时期，资本主义爆发了大规模的经济危机，时任美国总统罗斯福实行新政，主要是运用财政政策刺激经济的回升，侧重运用财政政策干预经济行为的凯恩斯学说也悄然兴起。在我国，财政政策按照其作用空间进行划分的话，可以分为微观财政政策、中观财政政策与宏观财政政策，总量调节的财政政策与结构调节的财政政策，无论哪一种财政政策，其作用的发挥与社会、政治、经济、文化等环境条件都密不可分。
　　财政政策调控经济行为的作用笔者认为主要体现在以下几个方面：第一，保持经济的平稳较快发展，通过财政政策进一步扩大国内需求，调整消费与投资的关系，增强消费的推动力，保持社会供求总量的基本平衡；第二，加快经济增长方式的转变。把节约资源作为基本过程，利用财政政策发展循环经济，建设资源节约

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