以制度安排推进阜新地区农村土地流转 |
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作者:张丽艳 郑玉满 马鸿雁
企业出租土地一般会签订 比较长期的合同外 ,其他 出租、转包多不签合同,即使签订合同,期限也很短。对阜彰两县的四个村新订 的承包合同统计,期 限在 3年 以下 的占了,合同一年一订的占了 78 9/6。土地流转合 同不规范所导致的土地流转纠纷时有发生。 3 推进土地流转的具体建议 政府应根据实际情况,做出相应的制度安排,推进土地流转。除激励提高农业生产效益,出台土地流转政策 、规范土地 流转合同并完善土地 流转 中介等措施,政府还应采取适宜的城市化策略 ,创设三项制度联动机制的总体思路,适当发挥市场的作用,一定期限内继续保 留户籍分治,但 同时降低获得城市户籍的门槛 ,允许永久迁城农户定期保 留并流转土地 ,实现土地流转 、户籍和社保三项制度的互动,培育土地经营权流转市场,健全土地流转机制 ,降低取 得城市社保过高的机会成本。具体地说,政府应该 从以下几方面进行制度安排推进土地流转。 3.1 坚持“依法、自愿、有偿、规范”的原则,建立土地流转服务中心 在 [2]萧彩凤.美国农场结构简介一兼论我国近年家庭农场结构变动及其政策意涵[j].http://***2009-06-03 08:38:12. [7]刘淑春.改革开放以来中国农村土地流转制度的改革与发展[j].中国农村研究网,2008—12—04.http://roe zjnu.net.cn/article/typearticle. [8]陶然,徐志刚.城市化、农地制度与迁移人口社会保障[j].社会保障制度.2006(5):2o-22.
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