限度地盘活存量，吸引增量，引导社会资金和外资投入城市建设，实现城市的积累、增值。一是城市土地招标拍卖收入要大幅度增加。政府要牢牢控制规划，高度垄断土地一级市场，严格依法推行经营性用地有偿使用，做好以地生财、以地聚财的文章。要全面实行城市土地使用招标拍卖制度。规划、建设和国土资源等部门要各负其责，相互配合，搞好衔接，共同调控好土地供应总量和投放地块，搞好生地变熟地的开发配套，严肃查处违法违规用地，确保土地储备和招标拍卖符合城市规划与城市建设的要求，确保土地资产不断增值，土地收益主要用于城市基础设施建设。二是城市基础设施招商引资要取得突破性进展。用市场机制、企业化运作，推进市政公用设施对外开放，招商引资。要按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，通过出让、转让、拍卖、特许经营等办法，盘活城市供水、燃气、热电、污水和垃圾处理等存量资产，污水处理厂今年至少要出让50万吨能力。要完善市政公用事业价格机制，积极吸引国内外大公司、大集团投资经营城市基础设施。通过各种方式，加快城市基础设施有形资产和无形资产的变现增值。 统筹兼顾，规范运作。一要在实际工作中，严格按照城市建设总体规划实施建设，防止无序运作；合理评估经营权和股权实际价值，通过竞标拍卖，实现出让增值；注意按照国际惯例进行包装推介，提高运作的透明度，实现公平、公正竞争。二要抓紧制定相关政策、法规。各级政府要认真制定和完善相关政策，解决经营城市中的难点问题，使投资者享受国民待遇。要积极学习和借鉴发达国家的成熟的做法，加强政府监管力度，建立规范化的经营城市程序，对土地出让转让、公用设施有偿使用、公用事业市场化要制定相应的、细致的运作程序，使之法制化、规范化、公示化。 ㈢ 继续扩大住房的有效供给，拉动经济增长 深化房改，促进住房消费。一要加快推进住房分配货币化，全面落实住房补贴资金，按房改政策的规定，尽快将补贴发放到职工手中，提高居民的购买力。二要用好用足用活已经归集的住房资金。目前，全省累计沉淀住房资金83.7亿元，其中银行沉淀的住房公积金为62.7亿元，而去年全省发放政策性个人住房贷款为27亿元，这么多资金存在银行不能发挥应有的作用。省建设厅、财政厅要加大工作力度，采取切实有效措施，最大限度提高公积金使用效率。三要加快建立住房保障制度，拓宽廉租住房供应，以租金补贴为主、实物配租为辅，更多地运用市场机制，保障最低收入家庭的住房需要。 积极完善、落实经济适用住房建设的各项政策，组织好经济适用住房的建设。一要进一步明确经济适用住房建设标准和相关政策，规范建设行为，特别是抓好各项优惠政策的落实，加强对销售对象和销售价格的控制，确保各项优惠政策落实到中低收入者身上。二要加大棚户区改造力度，省委、省政府已经明确提出要用4年时间完成剩余棚户区改造任务，各市要做出具体方案，加大工作力度，确保完成改造任务。三要突出抓好 三老住房建设，确保年内完成25000户三老住房建设任务。 大力规范住房交易市场，加强和改进住房消费服务。针对房地产交易行为不规范，手续繁杂，办事效率低；在住房销售中，广告虚假、定金圈套、合同欺诈、面积缩水、质量低劣等问题，各地要采取切实措施，认真加以解决。一要完善住房市场的税收政策、个人住房贷款保险政策、住宅产业现代化扶持政策和旧房改造扶持政策，积极培育住房租赁市场。二要全面放开二级市场，允许已售公房和经济实用房上市交易和不可售公有住房差价交换。鼓励市民利用原来的存量住房在市场上增加部分投资，以小换大，以旧换新，改善住房条件。三要继续深入开展放心房、放心中介活动，进一步简化交易手续，规范收费标准，实行一站式服务，严厉打击房地产交易中的各种欺诈行为，努力营造有利于住房建设持续稳定增长的良好市场环境。 要推动和规范住宅小区物业管理。引入竞争机制，通过招标确定物业管理企业，降低物业管理费用，提供质价相符的物业服务。要严格区分满足基本需求的必要服务和满足享受型需求的特殊服务，严格监督服务价格和服务质量，切实减少广大居民已购住房的使用成本。 ㈣ 大力整顿规范建设市场，为建设事业快速发展创造良好的环境 各地区违法分包、违法转包等违法违规行为时有发生，工程质量和安全隐患依然大量存在。各级政府、各建设行政主管部门要认真贯彻执行《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》，坚持标本兼治、重在治本的方针，抓住源头，综合治理。 依法严肃查处建设单位（业主）的违法违规行为。各级建设行政主管部门要从规划抓起，严格执行施工许可证和工程竣工验收及备案制，切实把好工程的开工和交付使用两道关。加大执法力度，严肃查处建设单位（业主）不执行法定建设程序、规避招标、假招标等违法违规行为；对一些领导干部利用手中的权利违反规定干预或插手工程发包、承包以及其它建设市场违法违纪案件，要一查到底，决不姑息；对在社会上有一定影响的违法违规典型案例，要公开曝光。 加快建立与市场经济相适应的长效管理机制。一要认真贯彻执行国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，彻底清理并废除各种带有地方保护和行业垄断内容的规定。二要全面落实资质管理改革的各项措施，强化质量、安全对资质的否决权，继续完善并严格执行建筑市场准入和清出制度。三要积极探索建立以担保、保险为主的建筑工程风险管理机制，各地要抓紧研究完善操作规则和程序，逐步推广投标担保、工程履约担保、业主支付担保和保修担保制度，以及建筑职工意外伤害保险，勘察设计、工程监理及其他工程咨询机构的职业责任保险制度。进一步完善施工图审查制度，明确施工图审查机构的责任界定，研究探索相应的责任风险化解机制。四要切实解决监管力量不足的问题。 狠抓质量安全监管措施的落实。一要继续严格实行工程质量和安全生产责任制，突出抓好工程建设强制性技术标准的贯彻执行。二要严格执行施工许可制度和工程竣工验收及备案制度，切实把好工程开工和交付使用两道关。突出重抓好住宅工程、市政工程和重点工程，争创优质工程、精品工程、名牌工程。三要继续加强对各类开发区、城乡结合部、城市建成区私人建房以及村

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