诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！ 二、当前面临的问题和矛盾 ****年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从****年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作冻结期，但这并不意味****年新增建设用地的全面放开，相反，****年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在****年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到****年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的年度土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2010年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。 三、****年工作重点 ****年是全面贯彻科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年，也是落实国务院《决定》，巩固整顿成果的关键一年。根据当前面临的形势和我市国土资源管理工作的实际，在新的一年里，我们首先要统一思想，振奋精神，变压力为动力，全面贯彻执行国务院《决定》的各项规定，从吴江的实际出发，坚持对土地特别是耕地实行最严格保护的方针，坚持资源开发与节约并举的方针，坚持国土资源管理工作更加主动地为全市经济社会发展搞好服务的方针。因此，今年工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，转变作风，深化改革，从严管理，提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护农民合法权益，强化社会公共服务，为完成市府确定的目标任务，实现全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。具体来说，要重点做好以下几项工作： 1、深入学习国务院《决定》和相关文件，全面贯彻落实深化改革的各项措施。 今年土地管理的中心任务是要全面贯彻落实国务院《决定》。为此，国土资源部已经出台了相配套的七个文件，省厅也将提出具体的实施意见。在新的一年里，我们首先要按照《决定》的要求，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，要制定好学习计划，针对不同对象，采取分级负责、分层培训的办法，组织各级领导和全系统干部职工深入细致学习国务院《决定》和上级的相关政策规定和实施办法，要通过深入的学习，真正把思想统一到国务院《决定》和温家宝总理的重要讲话精神上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，对当前和今后一段时间的土地管理工作，明确了新的要求，制定了新的规范，建立了新的程序，采取了新的措施。我们要在认真学习研究国家有关土地政策法规的基础上，深入开展调查研究，找准政策规定和我市实际的结合点，提出符合我市实际的相关政策措施，要进一步建立和完善耕地保护责任制和相关的考核体系、土地执法监察体系、新增建设用地有偿使用费新的收缴办法、土地分类调查、登记和统计制度等等，要把行之有效的措施规范化、制度化，保证各项改革落实到实处。 2、加强土地规划计划管理，严格落实耕地保护责任制。 根据国务院新的规定，从****年开始，所有修编土地利用总体规划必须由国务院批准，我市捷足先登，在****年就已列入全省土地利用总体规划修编定点县市。现在我们要加快操作尽早把新规划进入具体运作。我们要坚持严格保护和集约利用资源为前提，要提高土地利用总体规划的权威性。实行耕地保有量和建设用地总量的双控，强化节约和集约用地。严防擅自修改规划，随意扩大建设用地规模。要充分发挥规划计划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用，按照中央收紧地根的决策，严格按计划供地，在符合规划、计划、产业政策和有能力履行法定义务的前提下，按产业集聚、布局集中、用地集约的要求，为建设项目提供用地保障。我们要认真贯彻落实国务院《决定》精神，实行最严格的耕地保护制度。要严格落实

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