——强化人本意识,通过培训提高审计队伍的整体素质。为进一步加强全市审计人员的综合素质,今年市局组织了多项内容的培训和学习。年初,开展了为期两周的全市审计系统综合培训大练兵。四月底举办了为期两天的《审计管理系统(oa系统)1拖n版》特殊岗位培训班,五、六月又先后对全市审计业务人员进行了审计技术与方法和法制培训,全面提高了审计人员的综合素质。新华、正定、无极等审计局定期开展群众性审计业务交流会,审计人员轮流上台讲授业务知识,促进了审计业务素质的提高。赵县审计局出台了《参加审计专业知识学习学费报销办法》,鼓励审计人员加强业务学习。赞皇县开展争当“四个标兵”竞赛活动,相继制定了带薪年休假、内部祝贺信等“人文关怀”的两个规定,调动了全体人员工作积极性。
——强化廉洁意识,扎实推进党风廉政建设工作。市局在认真执行《**市审计局审计组廉政责任规定》的基础上,下发了《**审计局关于进一步加大预防腐败力度的工作意见》、《**市审计局审计组廉政监督办法》,开展了反腐倡廉一月一课、党纪政纪条规学习和“建一流队伍,创一流业绩,树一流形象”等廉政教育活动,并对审计项目及被审计单位进行廉政回访,着力打造“诚实守信,公正严明,严谨求实,清正廉洁,谦和文明”的审计行业形象。行唐县审计局开展了温馨短信助廉行活动,每周定期向审计人员发送廉政短信,《中国审计》、《中国审计报》等分别刊登报道,产生了良好的社会影响。深泽县审计局“六型”机关创建活动开展得有声有色,树立了审计的良好形象。
总的看来,全市审计工作取得了一些成绩,但是我们也应看到,与各
级党委政府和社会各界对审计工作的要求相比还有一定差距:一是审计工作发展还不平衡,为党委政府中心工作的大局意识、宏观意识、服务意识有待进一步增强;二是有的工作标准不高,完成的审计项目,特别是绩效审计项目不多,还需在审计项目上审深、审透,分析存在问题的根源,提出绩效方面的意见;三是争先创优意识不够,审计执法力度还不到位;四是审计人员的综合素质有待进一步提高。上述这些问题,需要我们在今后的工作中深入研究,认真加以解决,工作不平衡是肯定的,也是永恒的,但是要逐渐形成争先创优、你追我赶的态势。
二、下一步审计工作要求
今年,我们全市上下通过开展解放思想大讨论、“双创双树”等一系列活动,加深了对审计工作作为国家经济运行“免疫系统”新理念的认识。刘家义审计长在全国审计工作电视电话会议中提到,只有抓住审计监督的五个“着力点”,才能充分发挥“国家免疫系统”作用:一是着力关注宏观调控政策的落实情况,促进政令畅通,切实增强政府的执行力和公信力;二是着力关注民生、能源、资源和环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险,促进经济社会稳定、健康发展,切实维护国家安全;三是着力关注财政增收节支、金融系统性风险、节能减排和生态保护,揭示决策不当、管理不善等导致的损失浪费、资源毁损和环境破坏问题,促进转变经济发展方式,实现又好又快发展;四是着力关注重大违法违规问题和经济犯罪案件,积极推进反腐倡廉建设;五是着力关注体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞,关注被审计单位整改情况,促进规范管理、完善制度,切实发挥审计的建设性作用。因此,我们要从实际出发,在抓好审计监督五个“着力点”的基础上,全力推进绩效审计和联网审计工作的开展,加强审计质量的完善和提高,并在做好审计成果的“深加工”上下功夫,加强审计成果的开发利用。具体抓好以下工作:
(一)加快进度,保证质量,圆满完成全年任务。今年全市的计划项目为513个,到七月底仅完成了205个项目,还有60%以上的任务迫在眉睫,经过八月份有一部分已经完结,但是时间进度还是大大不相称的。面对繁重的审计工作,各单位要统筹兼顾,合理安排审计资源,根据计划按时完成。行政事业处要根据省厅要求,组织、安排好对全市的新华书店和工会系统的行业审计,认真做好化解农村义务教育“普九”债务的审计工作,确保在11月中旬完成债务锁定工作,要加强对报平安项目的复审,发挥好系统审计的优势,配合好省厅的行业审计调研。同时做好全市审计计划的调整工作,尽早谋划好明年的审计计划。审计计划的确定一是要围绕党委政府中心工作,合理编制年度计划。通过加强与本级政府、人大及其职能部门的沟通,密切关注党委、政府的工作动态,有选择、有重点地安排民生、能源、资源和环境等方面审计项目。二是强化系统意识。围绕审计监督的“五个着力点”,提出审计监督的相关计划,力争有新的突破。强化整体意识,加强授权项目的上报,主要是基层审计机关的上报应该及时进行沟通和协调。三是要建立被审计单位资料库,坚持“突出重点、兼顾一般、全面审计、不留死角”的原则,建立审计机关中、长期滚动项目计划。
(二)围绕服务中心工作,积极探索绩效审计,推动审计工作不断创新。绩效审计是指对政府事业、项目、组织是否经济、高效率、有成果地运作的程度进行独立评价和检查,目的是为公共措施的执行和后果提供相关的信息。从国外开展政府绩效审计较早的国家实践来看,政府绩效审计耗费的审计资源比传统审计要多。如1999年至2000年,澳大利亚政府绩效审计平均每个项目耗资27万澳元(1澳元合人民币5.7元),占用323个工作日。在当前我国审计资源不足和政府绩效审计经验不足的情况下,政府绩效审计不可能全面展开,我们要结合实际情况,抓住重点有针对性地进行探索。政府绩效审计要体现以人为本的核心,首先应该抓住和突出广大人民群众关心的热点、难点问题和关系国计民生的大型工程项目的绩效审计,真正在保障人民群众的根本利益上有所作为。特别要充分关注各种专项资金如养老基金、住房公积金、扶贫救灾资金、水利资金等等,这些与老百姓的切身利益息息相关资金的使用方向是否科学合理,使用效率是否高,使用效果是否达到预期目标。同时还要关注公共卫生、社会困难群体、社会保障、拆迁安置等政策措施是否到位。在工作中,我们要从思想上充分认识绩效审计为宏观管理服务的重
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