按照“以退为进、以调促优”和“有为则进、无为则退”的原则，实行企业扶持力度与企业贡献业绩相匹配，加大对劣势产业的淘汰力度，以存量换增量，变劣势为优势；以具备较强竞争力企业为核心，以资产为纽带，用资产重组、收购兼并等市场化方式引导推进企业间的联合、协作，重点在肉食品加工、魔芋加工、煤矿、建材工业、林产品加工业整合上下功夫，扩大企业规模，增强产业的核心竞争力。三是引导企业创新。激励规模以上企业建立技术中心，引导年销售过5000万元的企业建立自己的技术中心，建立适应市场经济和企业发展的企业技术中心运行机制，加速企业成为技术创新主体的进程。四是培育名牌产品。建立健全“政府推动、企业为主、舆论导向、专家参与”的名牌培育机制，加强打造精品名牌的政策扶持和资金奖励，重点打造“金茨泉”、“花果山”等品牌，力争新增1—2家企业通过质量体系认证，创建1—2个省级、国家级名优品牌和名优商标。

四、着力促进绿色繁荣，坚持走生态发展之路。立足现有的良好生态优势，走生态发展之路，努力实现可持续发展。一是要用政策杠杆强化绿色生态理念。积极创造条件，向上争取创建“绿色生态经济示范区”的政策，用政策杠杆强化绿色生态理

念，推广“环境是资源、环境是资本、环境是资产”的观念，坚决摒弃“先污染后治理，只污染不治理，只破坏不保护”的传统生产发展模式。二是大力发展生态农业。抓好生态绿化林建设，加大林产品研究和开发力度，做好保护与开发的结合文章，提高林产品科学利用率；大力推行农业标准化生产，培育无公害绿色有机农业拳头产品，树立绿色产品品牌意识，提高产品市场供应率。加快建设石漠化治理、天保工程后续扶持项目，发展设施农业、生态农业和休闲观光农业。三是推进新型工业化。坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，从自然生态保护、工业污染治理、城镇综合整治和流域区域防治入手，强化“三废”治理，提高生活环镜质量。严把新上工业项目环境影响评价关，积极发展秸秆发电、太阳能发电等清洁能源，加大水泥、煤炭等企业的技改力度，努力实现低投入、低消耗、低排放、高效率、可循环的集约型经济增长。四是发展生态旅游。注重自然景观与民族文化、民风民俗的挖掘相结合，注重旅游市场与旅游产品的开发相结合，注重改善旅游基础设施与农业产业的发展相结合，实现旅游生态化。

五、着力完善各类机制，坚持走持续发展之路。促进县域经济社会科学发展，关键是要创造良好的机制，激发活力，形成合力，实现持续发展。一是建立政府推动机制，壮大市场主体。发挥财政资金的导向作用，以政府奖励、项目补助、担保贴息等多种形式，有效发挥财政资金的杠杆和导向作用，促进资源要素向重点产业倾斜。制定激励政策大力弘扬创业精神，扩大职业教育规模，建立培训、孵化、创业“一条龙”的创业培训体系；鼓励支持各级干部带头创业、带领创业、带动创业；鼓励支持外出务工人员回乡创业，大中专毕业生、留学生和复转军人实干创业，下岗职工和民营企业家“二次创业”。二是建立考核考评机制，增强队伍活力。以“建始讲坛”为平台，建好学习实践科学发展观活动的理论学习阵地，促进全县广大党员干部特别是领导干部不断提高政治思想水平和执政能力；切实抓好民主推荐、考察、反复酝酿和讨论等主要环节，选好配强干部，加大干部培养、使用、交流力度；安排一定的财政资金用于干部绩效考核，建立科学合理的工作绩效考核机制，进一步调动干部队伍工作激情。三是建立民生改善机制，促进社会和谐。建立改善民生的投入机制，把更多的发展成果投入到解决群众迫切需要解决的现实问题上，改善农村基础设施条件；投入到扶持产业发展和提高农村劳动力素质上，拓宽农民增收渠道；投入到发展农村社会事业上，让群众享受优质的文化资源、卫生资源和教育资源；投入到健全农村社会保障体系上，做好失地农民等弱势群体的社会保障工作；投入到完善农村社会管理体制机制上，增加解决农村信访问题、加强人民调解工作、开展平安创建、提高安全生产能力等方面的投入，努力保持农村社会和谐稳定。同时，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、民办公助等多种方式，实行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，发挥支农资金的“乘数效应”，引导农民加大对农村公益性事业的投入力度。四是建立帮扶激励机制，夯实基层组织。针对农村经济薄弱、党员主体作用发挥不够和机关党组织活力不足等新情况和新问题，继续深入开展以“机关联村、党员联户；党组织争创先进，党员、党建指导员、村干部争当优秀”为主要内容的“双联双争”党建主题实践活动，推动城乡党建工作统筹发展，进一步提升各级党组织的科学发展能力。

上一页  [1] [2]