必要性。
政法部门是国家机器的重要组成部分,是人民民主专政的重要工具。军队是党和人民手中的“枪杆子”,政法部门是党和人民手中的“刀把子”。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者,担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责,特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍;必须是一支招之即来,来之能战的队伍;必须是一支纪律严明,素质精良的队伍;必须是一支能打善拼,战之则胜的队伍。但从刚才讲的十八个问题来看,我们一些政法部门队伍鱼龙混杂,素质参差不齐,机器运转不灵,工作绩效不佳,枪头刀锋不快,服务办案不力,裁判定性不公,社会反响不好,队伍形象不高,群众意见很大。所以,不整顿,就履行不好职责任务;不整顿,就维护不好和谐稳定的社会局面;不整顿,就保护不好人民群众的切身利益;不整顿,就无法取得人民群众的信任和支持。
第二,要从维护党和政府的形象上,充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。
政法队伍是党的队伍,是党和政府形象的重要窗口。政法队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。我们这支队伍应该是一支一身正气、执法威严,让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心,让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的队伍。但我们队伍中的少数害群之马和一些久禁不止、久治不愈的突出问题,不同程度地毁坏了政法队伍的形象,直接影响了党和政府的形象。如果对这些问题不重视、不解决,必然会导致党和国家的政策、法律得不到贯彻落实,人民群众在经济上、政治上等各方面的权益得不到维护保障,少数政法机关甚至可能由保障者和维护者变为破坏者和侵权者,少数干警可能沦为党和人民的罪人。因此,我们要痛下决心,采取坚决措施,自觉扎实地搞好整顿。
第三,要从维护社会公平正义上,充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。
公平正义,自古以来就是人类孜孜以求的理想,是社会崇尚的,人民向往的,是时代发展永恒的主题,更是我们社会主义法治的题中之义和价值追求。政法部门和政法队伍是法律的执行者,是公平正义的维护者,是维护公平正义的最后一道防线,整个社会和广大人民群众对我们寄予厚望。我在河津工作时讲过,为什么现在一些地方“经济发展了,社会却不安宁了,老百姓的怨气却增加了”?主要原因有这么几条:一是有权有势的人仗势欺人;二是坏人捣乱;三是我们一少部分政府官员处事不公,或官僚主义或不作为;四是收入差距过大,平均主义、无政府主义作怪;五是改革过程中既得利益受到损害者的反抗。这几个原因中,公平得不到维护,正义得不到彰显,危害最大。包公的故事为什么流传千古,就是因为老百姓渴望公平正义,而包公办案不分贵贱,无私无畏,敢于碰硬。我们共产党的队伍更应该做到公平公正,想问题、办事情的出发点必须出于公心。要以事实为根据,以法律为准绳,坚持原则、依法行政、照章办事、公平合理、不偏不倚、以理服人。说得明白一点,就是每干一件事,要经得起社会议论,经得起公众评说,经得起反对者质疑,经得起历史和时间的考验,经得起执纪执法部门的查处,充分体现正义和公平,努力树立政法队伍正义至上的良好形象。如果我们共产党的政法队伍都不能做到秉公执法,而是徇情枉法,视法律为儿戏,让公、检、法成了"有理无钱莫进来"的封建衙门,由公平正义的维护者变成了冤假错案的制造者,那我们还叫什么共产党?还叫什么人民政法?因此,开展这次整顿是客观现实的要求,不整顿,就放纵了坏人,对坏人的放纵就是对好人的残害;不整顿,党和政府、政法队伍的公信力、执行力和权威性就会受到影响;不整顿,维护社会稳定就是一句空话;不整顿,就不能取信于民,广大群众是不会答应的。
第四,从推进全市经济社会又好又快发展的角度,充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。
经济要发展,稳定是基础。没有稳定的良好的环境,就不可能出现经济的持续发展。政法队伍是维护稳定的主力军,能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境,重任在政法部门,关键看政法队伍。但我们队伍中一些人缺乏大局意识、责任意识,一些干警不会作为,不作为,甚至乱作为、胡作为,案子破不了,矛盾纠纷解决不了,甚至惹出涉法涉诉信访案件,本应是稳定和谐的维护者,却变成了矛盾麻烦的制造者,解决矛盾没有制造矛盾快,矛盾成堆,问题缠身,导致党委政府四处灭火,不能集中精力抓经济,群众不安宁,无心搞生产。实事求是地讲,我们队伍中相当多的同志对存在的问题是清楚的,心里有气,觉得在机关心情不愉快,出了机关百姓骂,都想通过整顿改变现状,打开局面,营造一个崭新的环境和氛围。所以,开展整顿活动,既是新时期新阶段工作的需要,也是广大群众的强烈愿望;既是我们职责任务的需求,也是绝大多数同志的心愿。我们就是要通过整顿,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,解决问题,纯洁队伍,振奋精神,团结一致,更好地完成各项职贵任务,维护社会稳定,为推动全市经济又好又快发展创造良好的条件和环境。
二、明确整顿的目的和内容
明确整顿的目的,是搞好这次整顿的前提和基础。我们就是要通过整顿,解决存在的突出问题,进一步纯洁队伍,保护队伍,增强法治观念,规范执法行为,提高队伍素质,重塑队伍形象,促进政法工作。需要指出的是,这次整顿的出发点,不是要瞄准谁,要整谁,要整倒谁,而是在我们内部积极主动自我消化矛盾,爱护和保护我们的干警;是要解决认识问题、是非问题,解决今后不再犯的问题;是要按照"惩前毖后,治病救人",先礼后兵、先宽后严的原则,清除少数害群之马,给大家一个解脱的机会;是要划一条线,整顿之后一切从严,不会作为的离岗学习,不作为的走人,胡作为、乱作为的查处。
要明确整顿内容,做到重点突出,有的放矢,确保实效。要紧紧围绕我们提出的18个方面问题开展整顿。归纳起来,主要是四个方面:
一是整顿
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