，但又不能局限于xx一时一地，不能仅仅从xx出发。“不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一隅”。作为一个村的负责同志，应当站在全镇发展大局的高度和角度来思考问题、开展工作；作为一个镇的负责同志，应当站在全区工作大局的高度和角度来思考问题、谋划发展，要有长远眼光、宏观思维，要与时俱进，紧紧把握形势变化和社会需要，要把发展目标、工作举措与群众期望结合起来，不断突破和完善，否则将一事无成。这一段时间，我正在考虑明年工作的布局，以及明、后年xx工作可能所处的位次。现在看，当初我们对xx的目标要求还是低了一些，明年我们将提出来城乡统筹发展的思路和工作措施。尽管我们现在的发展层次还比

较低，但为了避免走发达地区曾经走过的两极分化的弯路，我们应该走统筹城乡发展这条路。明年，我们将按照十七届三中全会的部署，把城乡统筹提出来、喊起来、抓起来，也就是工业园区化，农业区域化，居住社区化，服务均等化，都要开始着手下力气去抓，避免城乡两极分化。从老家滁州的乡镇和xx比较，我的一个比较突出的感受是，城乡差别大、干群差别大。在南方，城乡差别、干群差别在不断缩小，而在我们这里，城市就是城市，农村就是农村，干部就是干部，群众就是群众，像一袋马铃薯一样，一个一个，你是你，我是我，彼此没有任何联系。到了晚上，城内灯火辉煌，城外漆黑一片；当个村干部，就觉得自己和别人不一样，高人一等。所以我想，明年以至未来几年，无论是抓解放思想，还是抓加快发展，都要从统筹城乡开始认真做好各项工作。

统筹城乡发展，必须解决两个最根本的问题，一个是居住，一个是产业。农民怎样居住，居住在什么地方；农村发展什么产业，在什么地方发展产业，这是每个乡镇党委书记必须考虑的长远发展问题。

第一，居住问题。关于居住社区化问题。我们的新农村建设，已经搞了几年，但农村目前的状况是，除了个别通过招商引资建设的新农村试点以外，其他的农村地区依然如故。即使是招商引资建设的新农村试点，也只是有新房子，而没有新村。最近几年，农村正在进入第四次建房高潮，我们一定要抓住这个机遇，引导农民在集中区域建房，但是我们还没有做好。当然这和新农村建设规划滞后、农村违法建房查处没跟上都有关系。说只有新房而没有新村，是因为现在在我县农村虽然有新房，但是一到下雨天很多地方道路不通，虽然村村通公路通到了村口，但村内基础设施、公共设施什么都没有，村容村貌、群众生活基本没有任何变化，这种状况一定要改变。上次开会我们就讲，从明年起，我们将整合各个有涉农资金的县直部门的资金集中使用，不再“撒胡椒面”，新农村建设要整村推进，连片开发。要在群众充分自觉自愿的基础上，综合考虑防汛、排涝、交通等各方面因素，由农民自己选址，在原来旧村庄的基础上进行改造也行，不一定大拆大建，实行小村并大村，每个村的规模大致为6000人、1500户左右，政府集中财力投入建设基础设施和公共设施，农民自己建房，按照规划建房，这就是xx今后新农村建设的方向。这样，土地节约出来了，农民的房子集中起来了，农村的公共设施也建起来了，这就是居住的社区化。关于服务均等化问题。现在农民享受的低保、医保、养老等保障待遇和城市居民是不一样的，仍然是二元社会，实行居住的社区化以后，还要实行服务的均等化，逐步消除城乡保障水平方面的差距。

第二，产业问题。在农村发展什么产业？无非是工业、农业和商贸。而发展商贸，作为一个村想做成一个产业是很难的，所以在农村，一是稳农强农，二是兴工壮工。一方面，是农业区域化。区域化种植，规模化养殖，然后农产品深加工，这也是农村、乡镇发展工业、做强经济的基础，但工业必须进园区、进集中区，集中发展，这就是农村“四化”的另一“化”，工业园区化。镇党委政府初步设想，明年，在梁营、齐营搞观光农业示范点。另一方面，是工业园区化。建设工业集中区，就是向工业园区化方向推进的第一颗信号弹，就是打响的xx经济翻身的第一枪。xx是医药流通行业的一颗明珠，在外从事医药流通经营的企业规模和效益都非常好，xx有发展工业的经验，曾经的优势产业也仍留存有相当的基础，并且，在广大群众中仍蕴藏着发展工业的巨大能量，这些都是搞好工业集中区的基础。

二、解放思想，转变作风，必须着力解决存在的突出问题

解放思想、转变作风既是理论问题，更是实践问题。有道是“牵一发而动全身”。牵住思想解放这一"发"，必将带动经济社会发展这一"身"。因此，必须从实际出发，把解放思想的落脚点放在解决阻碍xx发展的突出问题上。要在着力解决四个方面的突出问题上下功夫。

第一，着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围。当前，在干部群众中，思想观念上存在的问题主要表现在以下几方面：一是小进即满，小富即安。就干部讲，主要是满足现状，不思进取。习惯于纵向比，自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，日子难过年年过，年年过得都不错。有些干部对激烈的市场竞争熟视无睹，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和紧迫感。就群众来讲，主要是乐于"贫困"，甘当"穷人"，满足于"三五亩地一头牛，老婆孩子热炕头"，不愿跨出家门、走向社会，到广阔的市场上搏击。二是怕字当头，怨天尤人。有些干部对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，不是敢于碰硬，敢于探索，敢于突破，而是左顾右盼，畏首畏尾，放不开手脚，迈不出大步，怕出乱子，怕担责任，怕丢乌纱帽，这也不敢干，那也不能干，怕这怕那就是不怕穷，就是不怕不发展。有的干部在一个地方几年下来，工作没起色，发展上不去，总是强调客观，唯资源论、唯条件论仍然左右着人们的思想。三是因循守旧、封闭保守。有些干部凡事习惯按照旧传统，遵循老路子，唯书唯上、不唯实，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试，宁可安安稳稳落后，也不越雷池半步。有的习惯于照抄照转，照套照搬，靠会议、靠文件、靠口号、靠一般原则来指导工作。

以上这些

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