步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高行政效能。二要进一步规范权力运行。要以市交通、建设、教育、规划、国土、林业、水利、环保、工商、编办、发改委、高速办、行政服务中心等13个单位为重点，以点带面，全面推进规范权力运行工作，不断提高规范权力运行水平。继续抓好规范行政自由裁量权和廉政风险防范管理工作。通过压缩权力自由裁量空间，加强对权力运行的监督，有效防止“小吏大权”、中梗阻和滥用权力等现象的出现。三要完善效能制度。进一步完善效能建设制度建设，认真抓好岗位责任制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制、同岗替代制、失职追究制、服务承诺制等八项效能建设基本制度的落实。严格执行机关考勤、请销假等制度，通过制度落实，切实解决机关中存在的庸、懒、散等问题。四要强化机关内部管理。各单位要优化内部管理，合理设置业务流程，尽可能简化程序、减少层级，确保办事便捷、运转高效。在人员使用上，要坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，用当其时。领导班子成员要廉洁自律，当先锋、作表率，作勤政廉政的模范。对党员干部和职工，要严格要求、严格管理，加强教育，使他们进一步增强责任意识、服务意识、奉献意识，提高干事创业的积极性。

3、加强监督，严格责任追究。一要完善办事公开制度。严格执行《政府信息公开条例》，全面推进政务、厂务、村务、校务、院务等办事公开，通过公开栏、网站、广播、电视、报纸等载体，主动接受群众监督。通过群众的监督，促使党员干部公开、公平、公正地履行职责。二要强化督查，形成合力。前一阶段，市纪委监察局、效能办、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市重建办对灾后重建工作开展了督查。市纪委监察局、效能办还参与了中央增投项目落实、水流域污染治理等的督查。 9月2日 ，市委、市政府下发了《关于在重点工作中加强干部考评的意见》，市委组织部加强了对参与重点工作干部的考评。下阶段，市里还将整合督查力量，采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大督查力度，推动市委、市政府下达工作任务的落实，督促部门抓好单位分工任务的落实。各级各部门也应有效整合督查力量，加强对重大决策部署落实情况的监督检查。各级效能机构要组织效能监督员开展明查暗访活动，新闻媒体要发挥舆论监督作用，对庸懒行为予以曝光。三要加大问责力度。“有错要问责、无为也要问责”。各级各部门要避免好人主义，对庸懒行为绝不能姑息、迁就，务必严肃查处。对不认真履职、工作推动不力、作风纪律差，无正当理由未能按期完成市委、市政府确定的重要工作，依法应该办理、或者无正当理由超时限办理等庸懒行为，要根据不同情况责令作出书面说明或给予效能告诫等处理。要正确对待问责，对干部庸懒行为的问责，从某种意义上看，是对干部的帮助和提醒，使其及时纠正小错，防止走上违纪违法的道路。各级纪检监察机关和效能机构要按照《意见》的要求，采取有力措施，重点查处若干个典型案例，对当事人进行效能告诫、纪律处分和通报处理，通过严厉整治、严肃问责，进一步促进干部风气和工作作风的好转。

三、精心组织，确保治庸治懒工作取得实效

治庸治懒工作事关**跨越发展。各级各部门要高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，克服等待观望思想，加强组织领导，采取有力措施，扎实有效推进，确保工作取得实效。

1、要强化领导。各级各部门要及时成立领导小组，精心组织，周密部署，抓好落实。市委、市政府已经成立了集中开展治庸治懒专项工作领导小组，下设办公室，依托在市效能办，负责日常工作。 9月6日 ，市委、市政府已下发了《关于集中开展治庸治懒专项工作的意见（试行）》，今天，又召开会议，进一步动员、部署和推动治庸治懒工作。各级各部门党政领导要切实负起第一责任人的责任，班子成员要分工负责，协调配合，齐心协力抓好工作。要结合本地本部门实际，根据《意见》提出的总体要求、主要任务和步骤措施，制定工作方案，加强督促检查，做到一级对一级负责，层层抓落实。

2、要有序推进。各级各部门要按照《意见》提出的步骤措施，分阶段、按步骤地推进治庸治懒工作。到目前为止，还未召开动员部署会议的单位，要抓紧完成动员部署、成立机构、制定方案等工作。各级各部门要结合实际，统筹安排，在年底前，分别完成“自查自纠、监督检查、整改落实”等项工作。自查自纠阶段，要形成自查报告；监督检查阶段，要对所检查部门（单位）存在的问题，提出整改意见。各职能部门对检查中发现的问题，也要提出整改意见，督促各级各部门整改；整改落实阶段，要制定整改方案，落实整改措施。工作安排要与大干150天、“打好五大战役”的时间相衔接，在年底前，打好治庸治懒的攻坚战，确保年底前治庸治懒工作见成效。

治庸治懒的成效要用促进发展、群众满意来检验。治庸治懒工作要紧紧围绕经济社会发展来谋划、来部署、来落实，紧紧与一线工作相结合，引导广大党员干部到一线见功，到基层创业。治庸治懒的成效最终要体现在工作效率上，体现在经济发展的速度上，体现在服务群众的水平上。要避免就事论事，停在表面，看起来热热闹闹，实际上没有效果；要防止把治庸治懒与经济发展搞成“两张皮”，应着力在结合上下功夫，切实以促进发展、保障民生的实际成效来检验。

3、要建立长效机制。治庸治懒既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，紧紧围绕“大干150天”、“打好五大战役”、灾后重建等重点工作，落实治庸治懒措施，克服不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，

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