，制定有利于促进二、三产业集中的扶持政策，引导龙头企业、经营者向小城镇汇集，形成产业集中区，形成生产要素聚集地，既壮大镇区经济实力，又增强对农村经济的辐射功能。比如，曾口、恩阳、江口镇可以规划为工业园区；又如，光雾山、诺水河、白衣镇可以建设旅游园区；再如，乐坝、清江、巴州镇可以发展商贸物流园区，涪阳、大河、驷马、尹家、铁溪等地可以规划发展农产品加工园区。

（五）坚持服务导向。拓展小城镇的服务功能，使公共服务更好地覆盖城镇和农村。通过完善基础设施，创造方便、舒适、优美的环境，改善生产生活条件。加强教育、卫生、文化、体育、市场等服务设施建设，大力发展小城镇社会服务，拓展延伸服务范围，扩大服务半径，提升服务水平。为刺激小城镇经济活动、居民享受优质服务提供有效的保障。

（六）坚持管理导向。管理是城镇建设发展永恒的主题。要加强城乡环境综合治理，重点抓好建筑管理、市政管理、绿化管理、环卫管理、环境管理、市场管理、交通管理等。努力促进管理的制度化、规范化、常态化。要从居民的教育抓起，增强环境意识、公德意识和管理意识。要从队伍建设抓起，建立专人管、专人抓的常态机制。要从基础设施配套抓起，完善城镇功能。要从基层基础抓起，强化社区管理，开展居民自治，提高管理的社会化程度。坚持依法治理、科学治理、综合治理，加大对违法违章建筑的整治力度，规范小城镇建设市场秩序。

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