6月份，全省各类事故起数和死亡人数同比分别下降7.5％和8％，也是今年以来发生事故率较低的月份之一。

二、安全文化建设示范企业和安全社区创建工作意见

近年来，全省各级安监部门和广大企业认真贯彻落实总局和省局的部署要求，在各级党委、政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，统一思想,提高认识,积极探索,扎实推进,全省安全文化建设示范企业和安全社区创建工作取得了较快进展,有力的促进了安全生产基层基础工作的加强。但总体上说，这两项工作还处在起步阶段，特别是有的地方、有的领导对这两项工作认识还不一致，重视程度还不高，工作还不力，影响和制约了整个工作进展。下面，我就如何推进这两项工作讲三点意见：

（一）统一思想，提高认识，真正把企业安全文化建设和安全社区创建作为安全生产重要的基层基础工作来抓。

近些年来，经过全省上下的共同努力，我省安全生产形势逐年好转，连续九年实现了事故起数和死亡人数“双下降”。但实事求是的说，安全生产形势仍然十分严峻，突出表现一是事故总量还比较大，较大、重大事故时有发生；二是导致事故发生的因素很多很复杂，其中一个因素控制不好就可能发生大事故。从我省情况看，影响和制约我省安全生产状况稳定好转的因素很多，但基层基础工作还不够牢固、从业人员的安全意识和安全素质还比较低是其中一个重要因素。解决这一问题，需要做的工作很多，但其中两个很好的抓手需要很好的运用，一是安全社区建设，二是安全文化示范企业创建。

安全社区建设是加强最基层安全生产工作的有效载体，是建立安全生产长效机制有效途径。当前形势下搞好安全生产，必须坚持两手抓，一手抓重点领域、重点行业、重点部位、重点企业，防大事故；一手抓基层基础工作，建立安全生产长效机制，确保长治久安。而安全社区建设正是把最基层（乡镇、街道）的基础工作加强起来。昨天我们听了菏泽市及牡丹区的经验介绍，参观了现场，大家都很受启发。他们在安全社区创建中突出安全生产这一主题，通过创建安全社区，为加强基层安全生产工作提供了新抓手，实现了“两个延伸”，即安全生产基层基础工作向乡镇、社区、居民点延伸，安全生产“网格化管理”向乡镇、社区、生产经营网点和居民户延伸，真正实现了“全覆盖、无缝隙”监管。实践证明，开展安全社区建设，一是能够有效预防和减少各类事故伤害。从从我省情况看，凡是开展创建工作的单位或区域安全生产形势持续稳定好转，特别是近两年来均没有发生较大及以上生产安全事故。如济南市槐荫区、菏泽市牡丹区事故起数和死亡人数均实现大幅下降，每年安全生产控制指标全市最低，我们负责监管的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业领域连续几年保持了零事故、零死亡。二是开辟了安全生产“双基”工作的新途径。通过安全社区创建工作，进一步提高了各级领导对安全工作的重视程度，尤其是引起了乡镇、街办基层领导的高度重视，在人力、财力、物力上给予了大力支持，对夯实安全生产基层基础具有积极的推动作用。三是有利于发挥安监部门综合监管职能。安全社区建设需要全社会的广泛参与。各级安监部门作为当地安全生产工作的综合监管部门，依托安全社区建设平台，借力发力、借水行舟，可以调动方方面面的积极因素，整合各方资源，实现安全社区创建与安全生产工作双赢。四是极大推动了基层安全文化建设。安全社区注重安全工作中人的因素，强调全员参与，通过采取形式多样传播手段加强安全宣传教育工作，营造了浓厚的安全文化环境，使安全文化建设更深入、更广泛、更持久、更具有实效。五是有利于构筑安全生产长效机制。各级、各部门、社会各界在参与安全社区建设的过程中，对安全生产工作的认识和重视程度不断提高，推动了安全生产工作体制、机制建设的不断完善和深化，强化了全民安全防范意识和素质，为实现安全生产长治久安夯实了坚实的基础。另外，通过安全社区建设这一抓手，把乡镇、街道的其他各项工作也一并抓起来，得到了乡镇、街办的欢迎和支持。

企业安全文化建设是解决人的因素，实现“由要我安全”为“我要安全”转变，最终实现企业本质安全的必由之路。安全文化的核心是以人为本，安全文化建设的核心是人，把尊重人、理解人、关心人、调动人的最大潜能作为基本指导原则，融汇了现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容。加强企业安全文化建设，体现了以人为本的安全发展指导原则，是企业安全生产管理向深层次发展的需要。企业安全文化是实现安全管理的灵魂，当前，有的企业存在着一种怪现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却熟视无睹，“三违”现象屡见不鲜，究其原因关键是没有形成良好的企业安全文化。加强安全文化建设，有利于树立正确的安全生产观，有利于增强安全防范意识。有利于健全安全生产组织管理，有利于建立安全生产管理长效机制，有利于推动企业员工的素质提高。可以说，通过安全文化的“软实力”，树立职工新风尚、企业的新形象，增强员工认同感、归属感、安全感，促使员工认同企业安全使命、安全精神、安全价值观，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的安全生产行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，真正实现从“要我安全”到“我要安全”根本的转变。

总之，安全社区与企业安全文化建设，在安全生产工作具有十分重要的基础性地位。各级安监部门要进一步提高认识，增强工作的责任感和自觉性，切实把这两个抓手抓好用活，为建立安全生产长效机制而不断努力。

（二）认真贯彻鲁政发[]26号和77号文件精神，大力开展安全社区和企业安全文化建设示范企业的创建

总局和省委、省政府对企业安全文化和安全社区建设高度重视。总局先后下发了《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔〕11号）和《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法〔〕5号），并纳入《“十一五”安全文化建设纲要》。省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发[]17号），也对加强安全文化建设和开展安全社区创建工作提出

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