平等、规则平等；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

二是加快完善现代市场体系。《决定》提出，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体

系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，清理和废除防碍公平竞争的各种规定和做法。完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

三是加快转变政府职能。《决定》提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要建立以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。要全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，要做到“三个加强”，即加强发展战略、规划、政策、标准等制订和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。

四是深化财税体制改革。《决定》提出，必须完善立法、明确事权、改善税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。要实施全面规范、公开透明的预算制度，审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重，对增值税、消费税、个人所得税、房地产税、资源税、环境保护费等提出明确改革要求。

五是健全城乡发展一体化体制机制。《决定》提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要坚持家庭经营在农业中的基础性地位，加快构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系。要赋予农民更多财产权利，依法维护农民土地承包经营权，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。要完善城镇化健康发展体制机制，加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。

六是构建开放型经济新体制。《决定》提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。要放宽投资准入，统一内外资法律法规，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。扩大企业及个人对外投资，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目。

第二，关于政治体制改革。《决定》从加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系等三个方面，对深化政治体制改革作出了部署。

一是加强社会主义民主政治制度建设。《决定》提出，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展。

二是推进法治中国建设。《决定》提出，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要维护宪法法律权威，进一步健全宪法实施监督机制和程序，深化行政执法体制改革，完善人权司法保障制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制，严格实行非法证据排除规则，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律。

三是强化对权力运行的监督。《决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。要形成科学有效的权力制约和协调机制，改革党的纪律检查体制，改革和完善各级反腐败协调小组职能，落实党风廉政建设责任制，健全改进作风常态化制度，制订切实可行的责任追究制度，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

第三，关于文化体制改革。《决定》提出，必须坚持社会主义先进文化的前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变，坚持正确的舆论导向健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。要建立健全现代文化市场体系，推动文化企业跨地区、跨行业兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。要提高文化开放水平，扩大对外文化交流，推动中华文化走向世界。

第四，关于社会体制改革。《决定》提出，要深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，大力促进教育公平。要健就业创业体制机制，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。要建立更加公平可持续的社会保障制度，坚持社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。坚持计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，促进人口长期均衡发展。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。

第五，关于生态文明体制改革。《决定》提出，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。要建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限。健全国家自然资源资产管理体制，划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度。实行

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