同志们：

今天区委、区政府根据全市普法依法治理工作领导小组的部署，结合我区“四五”普法、“三五”依法治区规划总体要求，对2003年以来新提拔任职的科级干部进行法律知识培训，这对全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高领导干部法律素质和执政能力具有十分重要意义。下面，我就有关问题讲几点意见，供大家参考。

一、进一步增强领导干部学法用法的责任感和紧迫感

领导干部学法用法是实践依法治国方略的需要。我国宪法规定：实行依法治国，建设社会主义法治国家。党的十六大报告中，江泽民同志强调：要坚持和改善党的领导，党也要在法律规定的范围内活动。我们党代表和体现绝大多数人民的根本利益和意志，通过国家权力机关制定宪法和法律，把党的主张变为国家的意志，实现党的主张、国家法律和人民意志的统一。实现依法治国，建设社会主义法治国家，领导干部是关键。领导干部只有自觉地做到依法行政、依法管理，形成良好的守法用法习惯，才能大大提高全社会依法办事的水平。领导干部要提高依法行政水平，前提是学法。当前，改革进入攻坚阶段，社会发展面临许多新情况、新矛盾、新问题，摆在领导干部队伍面前的任务更加艰巨复杂。领导干部只有自觉地加强法律学习，才能运用法律手段解决各种矛盾和冲突，才能增强驾驭工作的能力，更好地为改革发展创造稳定服务。

领导干部学法用法，是加强领导干部执政能力建设的需要。法律素质是干部素质的重要内容。提高领导干部的法律素质，是提高执政能力，加强与改进领导水平的迫切需要。应当肯定，我区广大领导干部围绕中心，服务大局，做了大量富有成效的工作，依法行政、依法办事的能力有了很大提高。lOcALHOsT尤其是《行政许可法》的颁布实施和行政执法责任制的实行，全区依法办事、依法管理水平不断提高。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工作中还存在着许多问题和不足。执法水平参差不齐，重权轻法、以权压法的思想和行为还不同程度的存在，法制观念、法律意识和执法水平还有待进一步的提高。在领导干部中大力开展普法教育，真正使领导干部在工作思路上依法决策，在处理问题上依法办事、依法行政。

领导干部学法用法，是不断提高驾驭市场经济水平的需要。市场经济就是法治经济。尤其是入世后，wto要求我国市场经济的法律制度必须做到法律制定上公开、透明；法律实施上统一、公正，司法审查上独立、客观。这就要求我们必须摒弃人治，弘扬法治，改变传统行政观念。作为一名领导干部，指导经济建设，作决策、办事情，必须熟练掌握相关法律知识，否则就会出现决策失误，感情用事，甚至造成瞎指挥现象，害人害己。只有学会运用法律手段来管理经济、社会事务，才能推动依法治区进程，更好地服务经济建设和改革开放。各级领导干部一定要保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以强烈的责任感和时不我待的紧迫感切实搞好法律知识的学习。

二、重视法律知识的学习，争做新时期合格的领导干部

学习是进步的基础。党的十六大明确提出，要建设全民学习、终身学习的学习型社会。现代科技进步日新月异，**使我们的生活环境、工作环境发生着翻天覆地的变化，已进入知识经济时代。我们所面临是的一个知识含量极高的实际，新知识、新技术、新事物层出不穷，知识爆炸，信息爆炸，这就要求我们必须重视学习、善于学习，通过学习获取新知识，开阔视野，优化知识结构，法律知识是工作、生活中必须掌握的重要知识之一，是新时期每一位领导干部的必修课。在学习中要注意以下几点：一要在思想上高度重视。思想是行动的先导。认识到法律是解决难题最理想的工具和手段。只有思想上重视法律，才能产生学法用法的浓厚兴趣，才能全身心地投入。二要在方法上突出重点。法律知识门类繁多，系统庞杂，博大精深。大家工作忙、事务多，时间有限，没有必要也不可能全学全掌握，在掌握基本方法、学习基础知识的同时，突出重点，牵住牛鼻子，抓住要害。把学习基础法律知识和专业法律法规相结合，在本职岗位所必备的法律知识上下真功，在新出台的法律法规上用苦功，不断增强驾驭本职工作、依法行政、依法办事的能力。三要持之以恒、学以致用。“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。要学以致用，学用结合，处理问题，制定决策，依法处理各种社会关系，要持之以恒，做深入学、持久学的表率，学抓不懈，只有不断地学，经常地用，才能学得深、学得透，只有把学用结合融入日常工作中去，促进工作。

三、正确处理工学矛盾，确保培训班的效果

在座的各位同志，多数是部门的负责同志，大家所承担的工作任务十分繁重。希望大家真正静下心来安心学习，坚持良好的学风，正确处理工学矛盾，集中精力搞好学习。力求通过这次集中学习达到三个效果，一是法制观念增强，大家通过学习，在思想上增强法制观念，自觉地坚持依据法律和规章办事，依法履行自己的职责。二是依法办事能力提高，要把工作中遇到的一些实际问题带到学习班上，大家可以在一起相互交流、探讨、提高，不懂的地方要虚心向老师请教，同时要用学到的知识去反思自己过去的工作中已处理的一些事情，认真总结过去工作的经验教训，从中摸索一些依法处理的工作方式方法，不断增强自己依法办事的能力。三是大家能形成一个良好的学法用法氛围。学习并非一朝一夕之事，不可能毕其功于一役。“师傅领进门，修身在个人。”培训班时间很短，也只能在有些问题上给大家引个路、开个头，真正学好法律知识在班后、在个人。希望大家树立终身学习的观念，养成一个学法用法的良好习惯，成为一个学习法律、宣传法律、使用法律的带头人，就达到了这次办班的目的。

这次办班，区委组织部、区委政法委、区司法局非常重视，在事前做了大量筹备工作。区司法局要精心组织，严格管理，把培训班善始善终地办好，要把大家的学习、生活照顾好，为大家创造一个良好的学习环境。同时也希望参加培训班的同志要珍惜时间，认真学习，遵守纪律，服从管理，协助承办单位把这次培训班办好。

最后，祝培训班圆满成功，大家心情愉快！
在科级干部法律知识培训班开学典礼上的讲话