，教育、卫生、文化科技十分落后。全县有4个乡是省定扶贫攻坚乡，3个乡是州定贫困乡。

1986年以来，中共xx县委、县人民政府在上级党委、政府的领导下，在省州有关部门和社会各界的关心支持下，团结和带领全县各族人民，遵循“打基础、兴科教、调结构、建支柱、增效益”的方针，坚持项目与资源结合，开发与开放结合，自力更生与争取外援结合，变“等靠要”为“干引争”，并提出了“12345”的发展思路，即抓住一个机遇（国家实施西部大开发的历史机遇），发挥两大优势(资源和区位优势)，实现三大目标(绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群的“后花园”)，突出四个重点(农业、林业、工业、旅游业)，实施五大战略(开放带动战略、科教兴县战略、扶贫开发战略、可持续发展战略、城镇化战略)，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，切实加快经济建设和社会发展步伐。全县农业生产条件明显改善，粮食生产稳步发展，基础设施建设不断加强，以电力为主的工业迅速发展，农村产业结构得到调整，农村经济健康发展。到2000年，全县完成国内生产总值29519万元，完成工农业总产值27275万元，完成乡镇企业总收入23160万元，完成财政收入1605万元，实现农民人均纯收入796元，农民人均有粮347公斤，贫困人口由1986年的11.8万人下降到了2000年的0.9万人（按人均年收入560元计算）。回顾过去，我们深深地感到，xx的发展是上级党委、政府关心、支持的结果，是省州各有关部门和在座的各位领导关心支持的结果。

十余年来我县经济社会发展虽然迈出了较快的步伐，但仍然存在许多困难和问题，经济社会发展水平仍然处在社会主义初级阶段的低层次。经济结构不合理，劳动者科学文化素质低，基础设施滞后仍然是制约我县经济社会发展的三个根本因素。

展望未来，我们对xx的发展充满信心。按照“12345”的发展思路，今后五年，我县经济社会发展的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，解放思想，实事求是，坚持以加快发展为主题，以调整经济结构为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，紧紧抓住西部大开发、昆河经济带建设和扩大对外开放的历史机遇，加强基础设施建设，充分发挥资源和区位两大优势，认真实施开放带动、科教兴县、扶贫开发、可持续发展和城镇化战略，突出农业、工业、林业、旅游业四个重点，推进绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群后花园建设的进程，促进经济快速发展和社会全面进步。

主要奋斗目标是：在确保质量和效益的前提下，力争国内生产总值增速略高于全州平均水平，固定资产投资增长接近全州平均水平，综合经济实力增强，经济结构调整取得成效，以电力工业、热区开发、生物资源开发、生态旅游开发为主的群体支柱产业初步形成，传统的制药、建材等优势产业得到改造升级，高新技术产业在gdp中占有一定比重，农业的基础地位得到巩固和加强，基础设施“瓶颈”制约得到进一步缓解，各项改革全面推进，社会保障体系进一步健全，人口得到有效控制，农村贫困人口解决温饱，生态环境进一步改善，城镇居民生活水平有较大提高，实现“两基”目标（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲），巩固和提高农村初级卫生保健水平，民主法制建设进一步加强，民族团结，社会稳定。经济社会发展的主要目标为：国内生产总值年均增长10%以上，工农业总产值年均增长9.5%，乡镇企业总收入年均增长14.7%，全社会固定资产投资年均增长12%，地方一般预算收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长11%，人口自然增长率控制在10‰以内。

各项工作的指导方针是：第一，坚持以经济建设为中心不动摇，解放思想，实事求是，切实把“三个有利于”作为检验各项工作的根本标准，正确处理改革、发展、稳定的关系，加快发展步伐；第二，以市场为导向，科技为支撑，立足资源优势，大力发展特色产业，推进产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益；第三，认真实施开放带动和小城镇战略，不断优化投资环境，推进全方位、宽领域、多层次的对外开放；第四，实施科教兴县战略，坚持“以人为本”的发展观，注重人才的引进和培养，努力提高人口素质；第五，实行

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