（三）加强学习培训是增强党员干部执政能力、提高领导水平的迫切需要。党的执政能力建设关系到社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途和命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义

1995年，十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，《建议》提出，实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。“两个转变”成为发展的重中之重。2000年，十五届五中全会明确了“十五”发展的重要方针，指出从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。2005年，十六届五中全会指出，必须立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面。今年10月份召开的十七届五中全会，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出强调调整结构是主攻方向，科技创新是重要支撑，改善民生是出发点和落脚点，建设资源节约型、环境友好型社会是重要着力点，改革开放是强大动力。从十三届五中全会以来的历程看，每一次五中全会都是强调发展，而且科学发展的意识也在逐步增强，但是粗放式发展的模式没有根本的改变。到了现在，以往粗放的发展模式再也不能继续了。国际上我们受到制约，比如哥本哈根会议的要求、贸易保护主义等等；国内经济与社会这两个“轮子”不同步，经济走得快，社会发展慢。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出树立和落实科学发展观，强调坚持以人为本，推进经济社会全面、协调、可持续发展。发展的主题没有变，但是发展的理念有了很大转变，特别在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，出现了八个“第一次”，更说明了这种发展理念和发展方式的重大转变：第一次对gdp没有下达硬指标；第一次提出居民收入与发展同步；第一次提出把消费放到投资与出口之前，就是立足国内市场，拉动内需，促进发展；第一次全面布局战略性新兴产业，提高国家的竞争力；第一次提出防止城市过度扩张，完成城市化的布局和形态，加强城镇化管理，预防和治理“大城市病”；第一次提出十二五期间，基本养老金实现从省级统筹到全国统筹；第一次提出进一步理顺各级政府之间的财政分配关系，增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供公共服务的财力保障；第一次提出加快社会体制改革，使上层建筑更加适应经济发展的变化。这些都是以前没有的。同时，全会通过的“十二五”规划《建议》，出台了许多新的政策和产业导向。全县各级党组织和广大党员干部要从政治和全局的高度，准确把握五中全会的精神实质，充分利用各种有利条件，更加有效地推动经济社会又好又快发展。

（二）重点解决制约金乡科学发展的难题。学习贯彻五中全会精神，必须深刻领会和准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。要坚持科学发展这一主题，着力破解制约科学发展、跨越发展的瓶颈和难题，更加注重提升发展的质量和效益、层次和水平，努力推动我县经济社会又好又快发展。从我县当前的发展实践看，无论是招商引资，还是向上争取；无论是园区发展，还是项目建设；无论是城市开发，还是基础建设；无论是发展现代农业，还是发展现代服务业；无论是干部教育，还是社会管理；无论是机关党的建设，还是基层组织建设，在各个领域、各个环节，都存在一些瓶颈制约。解决这些问题要从两点着手，一是高起点、全局看问题。“不谋全局者不足谋一域”。只有掌握全局的情况，研究透宏观的政策，才能从普遍性的规律中找到办法。二是抓“短板”、解决薄弱环节。一件事情的成功与否往往取决于“短板”而不是“长板”。从这两点出发，结合实际，挖一挖我们的“病根”，列出单子，找出原因，有针对性地加以解决。比如工业发展的问题，我们刚刚到xx县进行了参观学习，同样是欠发xx县，但是在工业发展和项目建设上，他们用了不到两年的时间，已经远远走在我们前面。今年1-10月份，他们共落地亿元以上工业项目26个，总投资121亿元，其中11个项目已建成投产。宁阳有这么一批大项目，我们成规模的项目几乎没有，有些同志还在留恋于去年的一些一般性的小项目。靠这些小项目实现不了工业化。去年奠基的这些小项目，县委、县政府督查局查一下，现在有多少成了，有多少没有成。比如城市建设问题，虽然去年以来我们在城市规划、建设、管理上做了大量的工作，但是和我们参观的xx县相比，城市规划、经营、建设和管理都需要进一步学习，这些学习主要是一个如何提升和规范的问题。在城市经营上，xx县今年截止目前向银行融资5个亿，而我们除了土地的“招拍挂”，在融资问题上迟迟不能破题。在城乡规划上，xx县在全省县级率先编制了城乡一体化规划，把全县1138平方公里作为一个整体统盘考虑，一体规划、覆盖到村，为全面推进县域经济发展提供了总体指导。宁阳的同志就提出来，规划就是生产力。目前，我们一些乡镇还没有像样的城镇规划，没有规划的开发建设本身就是不科学的发展。新的一年，我们要下决心把全县的总体规划做出来。比如发展现代农业问题。一些同志思维老是停留在传统农业模式上，对发展有机大蒜、有机蔬菜、有机畜禽养殖持怀疑态度，对发展现代农业缺少信心。事实上，农业并不是一个“弱势产业”，关键在于怎么经营。如果我们把更多的资金、技术、人才等现代生产要素导入到农村，那农业很可能成为一个持续增长的现代产业。作为我们金乡来讲，就是要通过积极争取上级政策扶持、通过加大政府资金投入、通过大力发展农业龙头企业和合作经济组织，把更多的生产要素投入到农业，大力发展有机农业，抢占现代农业发展的“制高点”。这些都

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