访日；每月25日为各镇党委书记接访日；每月5日为市直部门单位主要领导接访日。5月11日，我市印发了《上海世博会期间市市委书记大接访活动实施方案》，成立了“上海世博会期间”市委书记大接访活动领导小组，明确要求上海世博会期间的5月至7月，在原来的基础上进一步加大市领导接访力度，并将市四家班子领导在3个月内天天安排有一名领导在信访大厅接访，面对面倾听群众心声，实实在在为群众化解矛盾、解决问题。今年以来，市委书记大接访活动共接待来访群众136批403人次，其中初访99批247人次，重访37批156人次。当场解决8件，交办128件，到期应办结的118件，已处理汇报114件，占交办的96.6％。

通过开展大接访和下访活动，使一些原来反映问题情绪比较过激的群众，气有地方出，冤有地方申，即使一时问题得不到解决，情绪也得到一定的缓解。

五、创新社会管理，确保社会面上治安稳定

一要加强对流动人口的服务管理。制订流动人口管理办法，成立了市流动人口管理办公室，由公安、工商、税务和房管等部门切实要加强对出租屋、城乡结合部流动人口的管理、整治，初步形成“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式。

二加强对特殊人群帮教管理。重点加强对刑释解教人员、吸毒人员、人员等重点人员的帮教和管控。

三加强网络舆情的监督管理。公安网监部门加强了对互联网不良信息的监督管理，防止网民通过互联网对某个矛盾或问题进行负面炒作、串联、煽动，最大限度地减少网络消极影响。

四是加强“严打”整治，严厉打击违法犯罪。今年以来，我市积极开展命案必破、打黑除恶行动以及打击“两抢一盗”、缉枪治爆、毒品犯罪等专项行动，着力整治治安混乱地区和突出社会治安问题，保障社会面上平安稳定。

六、坚持不懈开展反邪教工作，确保社会政治稳定

继续把防范等邪教问题纳入党的执政能力建设、纳入社会治安综合治理工作中，在强化措施上狠下功夫。一是认真开展农村反邪教警示教育和无邪教创建活动。对全市各村党支部书记、村委会主任、各中小学校开展反邪教宣传教育培训工作。据统计，全市培训人数2035人，举办专题讲座265场次，参加讲座的人数达57437人次，图片展览1021场次，观展人次达119413人。二是开展刑释解教“”人员回访帮教工作，巩固转化成果。召开刑释解教“”人员的座谈会，了解他们的思想状况，加强对他们的思想教育。对个别原来较顽固的刑释解教“”人员，经常主动上门探望他们，在生活上、工作上对他们进行关心、帮助，为他们解决实际困难，用真情感化他们。目前，我市423名在册的练习人员已全部转化。三是做好敏感时期防范工作。在全国“两会”等敏感时期，市“610”办发出做好防范“”等邪教组织捣乱破坏工作的通知，对我市原来的“”骨干分子分别落实监控措施。广电部门加强技术防范，与各单位签订了广播电视安全播出责任状，严防“”分子对广播电视进行插播。

七、加强政法队伍建设，推进公正廉洁执法

一是突出抓好党的建设，进一步加强政法基层庭、科、所、队和法律服务机构党的组织建设，充分发挥党组织在司法执法中的领导核心作用、战斗堡垒作用，确保党对政法工作的绝对领导。二是重点抓好班子建设，进一步加强政法领导班子思想政治建设、能力建设和作风建设。三是坚持公道正派用人，用公道正派人，营造风正气清的用人环境，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到政法领导岗位上来。四是深入开展创建学习型政法机关、学习型政法领导班子、学习型政法队伍活动，切实提高政法部门领导班子的综合素质，让领导干部特别是一把手“打铁先要自身硬”，在各方面起到表率作用。五是每年对政法干警和综治干部至少组织2次集中培训，通过开展大练兵、大比武、大学习、大讨论活动，书写学习心得体会，查找和改进自身问题，切实提高基层政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，解决说不过、追不上、打不赢、判不明、案结事不了的问题。六是适时组织政法干警走出去（如外出学习考察）、请进来（如适时邀请专家到来授课）的办法来加强交流学习，提高素质和执法水平。七是深入开展社会主义法治理念教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，促进作风养成和公正廉洁执法，使广大政法干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”，在群众中树立良好威信和形象，解决影响执法公信力的问题。

通过采取以上有力措施，把我市政法队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁，让党和人民放心的政法队伍。

八、加强重大节点、时段的政法维稳工作

今年以来，市委、市政府高度重视春节、全国、自治区“两会”等重大节点、时段的政法维稳工作，多次召开了政法工作会议和全市信访维稳工作会议，印发了《关于切实做好2010年“元旦”“春节”及全国全区“两会”期间维护社会稳定工作的通知》、《关于对2010年春节和全国“两会”期间社会稳定的突出问题落实化解稳控责任的通知》、《关于做好全国“两会”期间维稳工作的紧急通知》等文件通知，要求各镇（街道）各部门单位要迅速贯彻上级和我市有关维稳工作会议精神，并对我市当前存在的9大类突出问题的化解责任、73名重点人员的稳控责任、信息情报的收集、反馈、处理及责任追究等方面进一步具体明确。提前部署春节和全国“两会”期间信访维稳工作，做到早准备、早部署、早行动。此外，在经费上给予充分保障。如，在今年全国“两会”期间，我市落实10万元专项劝返经费。同时，根据各镇、各单位重要案件化解任务的轻重、所需盯控的重点人员的多寡，落实17.5万元，对14个镇（街道）、7个部门分别拨付5000—10000元的维稳和信息收集经费，落实了3万元在市人民接访中心安装了视频监控系统，这些措施使我们能及时、全面掌握全市信访维稳信息动态，迅速就地化解不稳定问题，保障了“两个确保”（确保不发生影响社会稳定的重大事件、确保全

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