正实现“收支两条线”，这给局属各单位的参公管理带来了一定的阻力，从而进一步影响基层干部职工的工作信心。再次，个别景区管理体制不顺。当前，渔寮、玉苍山两个重点景区现有的管理体制，已经不适应旅游业长远快速发展的形势，在景区规划管理，资源保护，开发建设等方面显现出很多不和谐因素，急需探讨研究，理顺体制。

三、2011年下半年工作思路

上半年我县旅游产业健康、稳步发展，下半年，为保持平稳势头，我县风景旅游工作要从以下几方面入手：

（一）旅游开发建设要有新的突破

一要全面铺开风景旅游规划工作，力争完成全县旅游发展规划、十二五规划报批；完成燕窠硐总体规划报批；完成炎亭详细规划和莒溪详细规划的报批稿；启动渔寮景区的详细规划编制和新入口项目的设计。二要加快旅游基础设施建设。全力完成2011年景区公共建设计划完成政府性投资2500万元指标。渔寮景区争取启动渔寮新主入口项目征地，启动码头位置排污和渔寮村排污系统建设。完成渔寮现入口和沙墩改造绿化、游客中心室内外装修、完成景区入口厕所建设。完成渔寮游客中心管理房、沙滩服务设施建设、沙滩服务电力设施建设，户外电子显示屏、海滩大灯及景区安全监控；通景公路护坡等项目。玉苍山景区要继续深化创建aaaa级旅游景区，完成玉苍山游客中心建设，争取启动石海景区绿化。炎亭景区争取启动炎亭景区改造金沙滩路路面及排污、景区大门及环境卫生整治等。石聚堂景区要积极创建国家aaa级旅游景区，完成九节龙等地块的绿化整治和生态厕所建设、完成部分游步道及栏杆建设。燕窠硐景区要完成环湖游步道建设和路灯安装，垃圾桶设置等。碗窑景区争要取完成新入口用地性质调整，重新启动新入口设计，完成新增碗窑栈道游步道、电子导游音乐系统建设、整治部分场地。此外，还要进一步建设全县旅游交通指示牌，完善景区信息化系统、各景区游步道、指引标牌、安全警示牌、安全护栏等设施，对各景区进行环境综合整治。三要积极争取政策扶持。为切实加快旅游开发建设步伐，我局将积极争取县委县政府的支持，出台促进旅游产业转型升级，加快建设旅游经济强县的新政策，要求在财政资金、旅游开发、旅游经营、土地指标、组织领导等方面给予强力支持。四要加大招商引资力度。为做强、做精、做大苍南旅游，要在招商引资上下足功夫，做精项目库，积极引导大企业、大财团到我县投资旅游开发。

（二）旅游宣传促销要有新的亮点

下半年，我局要进一步加大旅游宣传促销力度，找准市场定位，将重点目标市场放在温州地区，兼顾长三角与福建等市场，积极拓展金、丽、衢等内陆市场。一要精心组织开展旅游节庆活动，举办炎亭海鲜美食节活动，参加温州网络旅游节，进一步提高苍南旅游的亮点和活力。二要制作高质量、高品位的苍南旅游风光片、旅游广告片、专题片在动车组车厢、周边县市及金丽衢地区电视媒体播放；在高铁、高速公路沿线制作设置苍南旅游大型户外广告牌；在主要景区（渔寮、玉苍山、炎亭、碗窑）临近入口处和景区内设立大型宣传牌；在县城主要路段、老县府前设立宣传牌、灯箱、灯杆等宣传品。三要积极参加各地各级旅游推介会，组织景区和旅行社人员走进目标客源地，进行面对面宣传，进一步巩固内地客源市场。四要邀请推介地组团旅行社负责人来苍南考察、踩线，使他们对苍南旅游产品和线路有更加深入的了解，扩大交流，增进友谊，切实增强吸引力。五要组织文艺界人士宣传苍南，采取画家画苍南，作家写苍南，歌手唱苍南，摄影家拍苍南的办法联合宣传推介苍南旅游资源。六要做好苍南旅游网的维护和宣传工作，并不断丰富其内容，提高点击率，形成网络化的宣传体系。

（三）风景旅游管理要有新的举措

下半年，我局将进一步强化风景旅游管理，重点做好规范旅游市场秩序、排查整治安全隐患、保护旅游资源环境，力争在风景旅游管理的各个环节都有质的提升。一要强化景区管理。认真实施风景旅游管理所考核制度，要细化景区管理工作目标，全面落实安全、消防、卫生等工作任务；尝试发行全县景区年票、套票；加强景区卫生管理，督促景区保洁公司加强卫生清洁工作；加强旅游资源保护力度，务必将各种违法违章行为制止在萌芽状态；加大景区安全管理力度，完善各类安全设施，继续实施节前部门联合检查机制；加强景区现场管理，沙滩管理岗、沙滩广播要责任到人；规范景区临时工管理，探讨委托中介公司管理临时工队伍。二要强化旅行社管理。继续开展旅行社品质等级评定，促进旅行社品质的提升与建设，引导旅行社创星级，努力发展一家三星级旅游社；强化旅游质量监督管理，规范旅游市场秩序，保障游客的合法权益，切实将旅游安全工作落到实处。三要强化星级宾馆酒店管理，提升高星级酒店的比重。加强景区内宾馆、饭店、餐饮的管理工作，推广标准、规范的服务；鼓励景区内宾馆、饭店创星级酒店和品牌经营，提升景区总体服务接待水准。四要加强导游的管理。组织并指导我县导游员参加市局组织的金牌导游大赛；举办地接导游培训班，进一步提高我县地接导游综合能力；继续探索导游人员管理方式，推进导游服务管理机构建设，逐步构建导游管理体系。五要做好农家乐管理。积极配合县农办做好农家乐（乡村旅游）总体规划，以实现我县农家乐健康、稳步发展，加强农家乐日常管理工作，做好示范点的评定工作，促使我县农家乐规模化、规范化、品牌化发展。计划组织一期农家乐培训班，提高农家乐从业人员的管理和服务水平。指导10家农家乐示范点参与旅游特色经营户的创建工作。

（四）旅游队伍建设要有新的成效

下半年，我局要以争创“学习型、服务型、效益型”机关活动为突破口，全面推进机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、效能建设和廉政建设,促进了我局各项工作的科学发展。一要加强学习，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步落实“三会一课”制度和“周一夜学”制度；结合本单位实际，组织学习旅游经济理论、法律法规知识，把握旅游经济发展规律，指导并推动旅游工作。二要加强机关思想政治工作。积极探索创新机关思想政治工作的方式方法，提

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