项目 大开放 ——加快广西工业化进程的几点思考 自治区党委、政府根据党的十五届五中全会精神，在总结改革开放以来的经验，深刻分析广西面临的形势和任务的基础上，把加快工业进程确立为我区“七五”期间乃至今后更长一个时期经济和社会发展的战略重点，这是加快广西发展的一项重大决策。我认为，从广西当前的实际出发，加快工业化进程，关键是树立大产业观念，突破口是推进大项目，根本措施是实施大开放。 一、以树立大产业观念为先导，形成提高工业化水平的共识 推进工业化是一项大战略，在广西新世纪的现代化进程中，处于牵一发而动全身的重要位置，是解决当前经济生活中各种矛盾的关键，事关广西未来发展的全局，必须牢固树立大产业观念，充分认识做大做强第二产业，对广西经济发展的战略性意义。 ——做大第二产业是优化广西产业结构的迫切需要 。推进经济结构的战略性调整，是广西“十五”计划的主线。当前，我区经济结构性矛盾十分突出，主要是一、二、三产业结构不合理，第二产业的所占份额严重偏低。据统计， 1999 年江苏三次产业的比重为 13.2 ： 50.7 ： 36.1 ，浙江为 11.9 ： 54.3 ： 33.8 ，上海为 1.9 ： 48.5 ： 49.6 ，广西为 35.2 ： 35.7 ： 29.1 。广西第二产业对 gdp 的贡献率比江浙沪三省市差三分之一以上。从总体上看，广西工业化仍处于初级阶段，工业规模不大，企业素质不高，大企业不强，小企业不专，产品市场竞争力弱，发展后劲不强。只有推进工业化，才能直接扩大工业在国民经济中的份额，优化产业结构，提高全区国民经济的整体素质和运行质量。LOcALHosT —— 做大第二产业是壮大广西财力的迫切需要 。一个地方的财力强不强，最重要的是看工业强不强，看有没有一批上规模、效益好能支撑地方财政收入的大企业。财政实力较弱，调控经济发展的能力不强，是长期困扰各级政府的问题，根本原因是广西缺乏一批拳头产品、骨干企业，工业提供的财源匮乏。先进发达地区的实践证明，工业是财政收入最重要、最稳定的来源。工业化水平低，提供就业机会就少。目前广西第二产业就业人员占全社会就业人员比重仅为 11% ，低于全国 12 个百分点，这不仅影响城市居民收入的水平，也影响农村剩余劳动力的转移，继而影响农民收入的增加。只有提高工业化水平，才能为广西财政提供可靠的财源，为城乡居民增加收入创造良好的条件。 —— 做大第二产业是增强广西经济竞争力的迫切需要 。工业化是实施现代化不可逾越的阶段，工业化水平的高低直接决定着一个地区的经济竞争力。目前全国工业化率已达 2.78 ，而广西工业化率仅为 1.15 ，比全国平均水平低近 58% 。与我国沿海发达地区比，经济发展的差距较大。 1999 年广西人均国内生产总值仅为上海的 16% ，江苏的 40% ，浙江的 36% 。产生差距的主要原因是第二产业的差距。 1999 年广西规模以上工业产值只有上海的 14% ，江苏的 10% ，浙江的 17.5% 。值得注意的是，进入新的世纪，先进发达地区发挥既有的优势，大力发展高新技术产业，引进国际著名企业，进行全方位的合作，第二产业的升级速度和水平在不断提高，如果我们不能奋起直追，与先进地区的差距有拉大的趋势。这迫切需要我们认清形势，抓住时机，千方百计加快工业化进程。加快缩小与全国发达地区的差距。 二、以推进大项目为突破口，培育工业经济的骨干力量 最近自治区政府作出了关于加快工业化进程的决定，明确了加快工业化进程的指导思想、目标要求、发展重点，指明了广西工业化的发展方向。世界各地工业化进程为实践表明，工业化目标的确立并不难，难的是选择和实现通向工业化目标的途径。当前广西推进工业化，必须从“小而全”、“小而散”的分散方式，向规模化、社会化的集中发展方式转变，以大项目的推进为突破口，集中优势，集中力量，尽快培育出一批拳头产品、规模企业、主导产业，立足于发展规模经济，把第二产业做大做强。 一是在工业化思路的确立方面，要以大项目为龙头 。一个地区的工业优势，主要体现在产业优势，产业优势主要体现在企业优势，企业优势主要体现在产品优势，而产品优势主要体现在项目优势。一个有竞争力的大项目，就能迅速扩张生产能力、增强市场竞争，产生规模效益。广西工业化的进程，走东部沿海开放地区“循序渐进，遍地开花”的道路已经难以奏效，必须超常规、跳跃式的发展道路，而推进大项目，是一条捷径，也是选择。抓小项目是必需的，是重要的，但对于一个行业，一个地区来说，必须要千方百计抓住一批在国内乃至国际有竞争力的项目，才能牵住工业经济的“牛鼻子”，才能尽快形成新的经济增长点。 二是在主导产业的培育方面，要以大项目为支撑 。充分发挥比较优势，是确定一个地区主导产业的基本原则。广西依托资源优势、区位优势、产业优势，确定有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术六个重点产业，如何壮大产业规模，当务之急要在各个产业中，围绕主导产品，精选一批大项目，实实在在地推进和突破，否则主导产业就是空中楼阁，没有大项目，主导产业难以真正支撑起来，就难以具有持久的市场竞争力，因此，影响大、规模大、投入大，推进是一项复杂的系统过程，开放是一个长期的过程。要搞好规划，抓好前期工作，精心组织实施。 三是在企业组织结构调整方面，要以大项目为中心。 大企业是市场经济海洋中的航空母舰，一个地方没有具有较强市场占有率的大企业，工业经济就缺乏竞争力，就没有竞争力，甚至是一盘散沙。制糖业是广西的主导产业之一，有 100 多家企业，但竞争力普遍不强，产品价格远远高于 成本，根本原因是规模小。据有关资料，广西糖厂日榨水平，最高的是 1 万吨，平均水平是 2500 吨，而泰国是 8500 吨，澳大利亚是 9100 吨，由于规模太小，广西糖业多年严重亏损，举步维艰。可见没有规模企业，小企业再多，主导产业也难以具有竞争优势，具有规模效益。组织结构调整是广西下一步经济结构调整的重点，但培育大企业并不是简单地搞小企业的合并，甚至是“拉郎配”，而必须

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