为了有效的贯彻落实市委书记×××同志在市二次党代会上提出的实施 回归工程 的要求，认真做好“光彩事业回归工程”工作，为我市二次创业、富民强市和全面建设小康社会服务，近期我带领市委统战部的部分同志对全市“光彩事业回归工程”情况进行了初步的调研，现将有关情况概括如下： 1 、“光彩事业回归工程”有一个较好的发展态势 （一）“光彩事业回归工程”发展较快。“光彩事业”是 1994 年由全国工商联十位非公有制经济代表人士倡议发起的，以非公有制经济人士参与为主体、以开发资源、兴办企业、培训人才为主要内容的，面向老、少、边、穷地区的扶贫事业。改革开放以来，走出家乡的许多信阳人在全国各地创办企业且业绩不凡。动员争取信阳籍在外地有经济实力、有影响的各界人士及海外华侨华人留学（经商）人员利用自身资金、技术、人才等优势，通过各种途径和渠道，回家乡参与家乡的扶贫和建设事业，为家乡和个人增光添彩，我们统称他为“光彩事业回归工程”。近年来，我们结合统战工作的优势，加强了这方面工作的引导，据不完全统计，目前全市投资 50 万元以上的“光彩事业回归工程”企业 44 家，回归资金近 8 亿元，其中亿元以上的企业有 3 家，实现了这项事业的从无到有，从小到大。 （二）光彩事业回归企业从业面广。目前，回归企业的行业分布多在农业、工业、科技、建筑业、商业、教育等方面。农业方面，罗山高店南方特种水产养殖场、固始胡族利民莲籽加工厂、新县九龙实业有限责任公司等；工业方面，光山李万枝创办的 20 万吨甲醇项目、商城达权店卫生洁具厂、平桥申达保温建材厂、淮河饲料厂、息县超强木业公司、固始大营石灰厂、固始鹏鑫锌品有限公司、固始方集恒义木业公司等；建筑业方面，浉河区的政源公司、潢川今日装璜公司、商城加利建筑公司、光山房地产开发公司等；教育事业方面，息县史秀河、固始陈万年、光山梁刊、新县杨鹏飞创办的私立学校等；科技方面，淮滨合谊化工公司、新县赛锝电子有限责任公司等；商贸方面，浉河国华粮贸有限公司、粮油储运加工厂、飞龙粮贸公司、潢川豫申商贸有限责任公司等。LOCaLHOsT （三）光彩事业回归工程作用显著。这项工程目前虽然在我市正处在起步阶段，但是它在发展中的作用已经显露出来，在多个领域中发挥着积极的作用。一是积极参与国企改革改制。如：从驻马店回归的李万枝，引进 20 万吨甲醇生产项目重组了光山化肥厂、从郑州回归的新材料公司收购重新启动了信阳造纸厂等。二是积极参与城镇改造，加快了城镇化进程。如：政源实业的东方京城建设，光山梁氏的新时代花园建设，商城刘氏兄弟的后巷街改造等。三是弥补了教育投资不足，加强了教育基础设施建设。如：新县籍杨鹏飞在浉河、新县两地兴建的群星中学，商城胡大权在商城高中投资兴建的学生宿舍楼和食堂楼，固始张京豫投资兴建的慈济附中，光山梁氏建的二高分校等。四是积极参与农业产业化进程，增加了农业投入。如商城黄道林回乡承包磨盘山 6800 亩山场，走公司 + 农户的路子，发展高山生态有机茶等。五是有效地扩大就业渠道，增加地方财政收入。据不完全统计回归企业 2002 年上交税金 918.8 万元，实现就业 8000 人，其中下岗职工 2000 多人，为我市的发展、稳定做出显著成效。同时， 光彩事业回归工程 还发挥与外界联系密切的优势，依托信阳，背靠外地，从外地源源不断输送到信阳一批又一批发展资金，吸引回一个又一个好的项目，还给我们带回了先进的管理和发展理念，为我市的发展积累了后劲。 2 、“光彩事业回归工程”有较大的发展潜力 （一）“光彩事业回归工程”的后劲足，空间大。在调研中我们发现一个普遍现象，就是大部分县区本地非公有制企业和本地人在外办的企业比较，在外地办的企业个数比本地多，规模比本地大，发展势头也比本地强。从目前状况看，“光彩事业回归工程”无论回归资金数额或回归企业的个数相对来说都是比较小的。据调查统计，目前信阳籍在外地资金 500 万元以上的企业有 300 来家，共拥有资产近百亿元且增长速度较快，如果把他们的资金动员回归 30% ，还有 20 多亿元的空间。在统计的在外拥有 1000 万元以上的 37 人中仅有 4 人回来投资兴业，回归的潜力巨大、后劲充足，如果能实现 30% 的回归目标，招商引资的效果将十分理想。 （二）“光彩事业回归工程”有较强的生命力。回归工程是顺应人心的事业，热爱家乡是人的天性，造福桑梓是人们共同的愿望。因此，“光彩事业回归工程”有较强的原动力。同时回归工程也有得天独厚的优势，回归企业业主绝大部分白手起家是第一代创业者，他们有较强的事业心和丰富的实践经验。从目前回归企业情况看，企业回归之后，一方面他们利用家乡的后发优势、人际关系优势、劳动力价格优势很快就能站稳脚跟，打开局面，获得效益。另一方面，他们又充分发挥自己原有的资金、技术、信息、市场优势，一头在外，一头在内，优势互补。如商城达权店夏东海的回归企业就是在外面拿到订单回家乡生产，产品成本减少 20% ，能最大限度的获得利润。 （三）实施“光彩事业回归工程”信阳有较强的优势。首先是市领导高度重视回归工程。刘书记在市二次党代会的报告中要求实施“回归工程”。他在从换脑筋、转机制、给政策、加压力、造环境入手，放手发展非公有制经济段落中专门列入“实施回归工程”这一项，充分说明了回归工程在领导心目中的地位。我市正在兴建的市、县（区）工业城区也为“光彩事业回归工程”开辟了广阔的发展天地。其次是变资源优势为商品优势。信阳不仅有丰富的农林牧渔业资源，还有居亚洲第一位的非金属矿产资源，既具有先天优势，更有后发之势。还可立足优越的生态环境，大打生态牌，引资发展旅游业，对资源实行生态包装变资源优势为商品优势等。第三是变信阳的交通优势为经济优势。随着宁西铁路、京珠高速公路的全线通车，信阳形成铁路、国道、高速公路、光缆通信四个 双十字 交通通信枢纽，成为河南仅次于郑州的第二大交通枢纽城市，为外来人员投资兴业，奠定了良好的基础。第四是变区位优势为发展优势。信阳地处华

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