的“架子”，始终以一个企业的管理者自居，居高临下瞎指挥；二是因服务经济难度大而不作为，做乡镇经济发展的“旁观者”。另外，还要破除“小富即安”、“求稳怕乱”的思维习惯，克服“等、靠、要”的思想观念，增强紧迫感、使命感、责任感，牢固树立创新意识，增强创新能力，振奋精神，开拓进取，运用市场经济新的思维方式，探寻加快乡镇发展的新思路、新办法、新举措，创造不同于过去的工作方式、行为方式和开发模式。尤其是在当前形势下，我们更要以更加开放的胸怀，更加改革的姿态，更加扎实的步伐，牢固树立执政为民、富民为本理念，倾力服务以促乡镇经济的发展。 （二）理念要新 当前，“经营城市”已成了不少地方政府和社会各阶层共同关注的一个话题。它是市场经济深入发展的产物，也是中国城市化快速发展的必然课题。如何才能让土地最大限度地增值？让城市更好地发展，更富有竞争力？是经营城市理念的核心内容。而作为经济发达地区的xxxx县，笔者认为要实现全县经济社会的跨越式发展，乡镇党委政府在管理经济时也必须要引入“经营乡镇”的理念。因为，在xxxx县努力建设新县城和大力推进城镇化工业化的大背景下，土地也已成了xxxx县乡镇经济社会发展中最为稀缺的资源，需要用“经营”来实现有限土地的价值。和“经营城市”不同的是，在“经营乡镇”这个理念里，土地所产生的价值已不是衡量经营好坏的唯一标准，而应该是经济和生态的统一，经过合理的经营，最终实现乡镇的可持续发展。 乡镇经营首当其冲的是乡镇的定位，也就是要回答好“我是谁”的问题，要按照唯一性、排他性、权威性的原则，找到乡镇个性与灵魂。第二步就是乡镇发展战略的制定，要回答“我到哪里去”的问题。乡镇发展战略考虑的是乡镇长远的计划，着重体现乡镇与环境变化的关系。制定乡镇的发展战略，离不开对本乡镇产业要素和自然资源的梳理与整合，要弄明白“我有哪些资源”。 接下来才是乡镇经济的空间布局与规划，也就是要搞清楚“我将如何成长”。乡镇规划要做到科学合理、有的放矢，否则会导致乡镇规划“中看不中用”，脱离实际。 经营乡镇还有乡镇形象的包装与推广，也就是“我将如何让世人认知自己”。乡镇形象的背后必须要有足够的内涵作支撑，必须注重培育相应的产业链，否则“皮之不存，毛将焉附”？ （三）方法要变 一是要改“被动式等待”为“主动式服务”。 在计划经济时代，乡镇党委政府是企业和村民的“家长”，不少乡镇干部已习惯于坐在办公室等着“下级”（企业和群众）上门请示，而在市场经济条件下，企业已不再是政府的附属，乡镇政府的基本职能是服务，乡镇干部是服务乡镇经济和社会的主体，是能让群众直接感受、真真切切的“公仆”，在当前形势下，乡镇干部必须要以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民、“发展是执政的第一要务”的原则，努力改变“被动式等待”的工作作风，走下去调研，了解企业和群众“有什么样的困难？需要什么样的帮助？”；上门去服务，根据调研结果针对性地为企业和群众排忧解难，办实事办好事，寓服务于管理之中，实现服务全局和群众长远利益的目的。 二是要改“靠人脑”决策为“靠电脑”管理。 当今时代已是信息化时代，是数字经济时代。单凭领导干部的个人智慧来进行经济决策或经济管理显然是不行的。运用现代化手段来管理经济、大力推进电子政务建设，已是新形势下乡镇党委政府的必然选择。开展电子政务不仅可以提高政府在行政、服务和管理方面的效率，而且也可以加快政府职能的转变，有利于政府决策的科学性，提高政府的透明度，最终提升新时代政府的形象。 三是要“有形”“无形”两手并举。 在市场经济条件下，乡镇党委政府的职能是相当有限的，而市场规律这只“无形的手”在经济的发展中起着巨大的作用。政府必须尽量减少对企业或其它经济行为的行政干预，按市场规律办事。但是，由于我国的市场经济发展还不完善，经济的健康发展又离不开政府引导这只“有形的手”，只有两“手”并举，乡镇经济才能获得健康持续的发展。 政府这只“有形的手”首先应表现在对乡镇经济的前瞻性规划上。党委政府要在充分分析本镇的经济位置、资源和产业特色基础上，找出比较优势，因镇制宜，对本镇的经济发展作出科学合理的规划，确定经济发展的思路，也就是要回答“我有什么？”“我该往哪里去？”的问题。 政府这只“有形的手”还要表现在经济项目的开发建设上。一个经济项目的立项建设到运行投产，都离不开政府的帮扶，如要有一个好的政策环境，立项审批、土地征用等需要政府出面支持协调。在企业融入大市场的过程中，如果政府这只“有形的手”能在关键时刻出手拉一把，那作用就非同小可。 （四）抓手要有 一、构筑二大平台。 信息平台：政府是电子信息技术的最大使用者，建立信息平台有助于政府发挥优势，有效服务于经济。当前，乡镇政府要做两方面工作，一是要加紧实现乡镇管理的的信息化，通过电子政务的建设连接企业和群众，努力打造高效、透明、亲商的政府；二是要通过政府的工作引导企业上网，开展电子商务。电子商务现已成为互联网上的主流业务，企业也逐步成为上网的主角。但就目前来看，我县相当多的企业主在意识和技术上与电子商务相距甚远，这就迫使政府要加强引导，开展多种形式的业务培训，引领企业主上网。另外，xxxx县目前已有一定的信息化基础，已建立了“全球纺织网”、“xxxx县科技信息网”等一批具有一定知名度的信息网络，但这些网络的利用率尚欠提高，如何整合我县现有网络资源，提高利用率，也是目前乡镇干部需要动脑筋的一个课题。 园区平台：园区经济已经成为xxxx县乡镇经济发展的骨干力量和支柱。当前，加快工业园区建设、打造经济强镇既是适应新一轮竞争和发展的需要，也是当前新形势下乡镇党委政府管理服务经济的一个重要载体和着落点。当然，工业园区的建设还是要做“特”字文章，要利用本乡镇的产业和资源特色来建设园区。如福全镇就利用该镇的两大特色工业家私和包装兴建了福全家私工业园区和包装工业园区，开园后33家相关企业迅速进驻，发展态势良好。 二、营造发展环境。 经济发展环境是发展的第一要素和加快发展的决定性资源，也是我县与周边地区特别是发达地区进行区域竞

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