克服千家万户散养、自给为主的落后生产方式，大力发展商品化、规模化养殖，进一步优化调整内部结构，盘活壮大龙头企业，提高加工增值能力。解决这些问题，要求我们必须解放思想，更新观念，改革畜牧业发展的体制、机制，创新发展的理念，提高建设大畜牧的思想认识。 第一，要充分认识到加快畜牧业发展，是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，**市是一个农业大市，70%以上的人口在农村，没有农村、农民的小康，也就没有真正意义上的小康。因此，全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民。发展畜牧业，提高人民群众的生活质量，是推进农村经济发展、加快奔小康步伐现实有效的途径。畜牧业发展水平成为衡量一个国家、一个地区是否发达的重要标志。当今世界所有发达国家，畜牧业产值占农业总产值的比重都在50%以上，其中美国、法国等发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重超过了60%；我国山东、广东、江苏等沿海发达地区，畜牧业也同样成为农村经济的支柱产业。发达国家、发达地区的实践证明，全面建设小康社会，必须加快畜牧业发展。 第二，要充分认识到加快畜牧业发展，是现阶段农业结构调整的必由之路。当前，我国进入全面建设小康社会的新阶段，农业的发展必须适应新阶段的要求，适应进入小康社会人们对农产品消费的需求，调整产业结构，促进产业的上档升级，建立以畜牧水产为支柱产业的大农业。在农业发展实现了现代化的西方国家，50%以上的农民从事畜牧业，50%以上的耕地服务畜牧业，象美国、法国这样的农业发达国家，以畜牧产品为原料的食品工业甚至超过了汽车工业，成为国民经济的支柱产业。事实证明，发展畜牧业不仅可以有效地转化粮食和其他副产品，实现农产品多次增值，而且可以推动种植业发展，带动饲料、兽药、食品、机械等相关工业的发展。发展畜牧业，能够带动一产业、促进农村二、三产业的发展，大大延伸农业产业链，扩展农村经济的发展空间，增加就业门路。同时，畜牧业受环境、气候等自然因素的制约较小，还是农村经济的避灾产业。因此我们可以说，抓住发展畜牧业这个“牛鼻子”，也就抓住了农业结构调整的切入点和突破口。要通过发展畜牧业，构筑以养殖业为主体的农村经济新格局，实现由传统的种植农业向现代的畜牧农业的转变，由粮、经二元种植模式向粮、经、饲三元种植模式转变。要特别注意的是：当前受市场影响，粮食价格回升比较明显，农民受传统种植习惯的影响和短期利益的驱使，势必会重新回到“一亩三分地”上下功夫，使发展势头良好的农业结构调整出现反复，对此务必要有清醒的认识，积极引导农民坚持结构调整不动摇，巩固多年来农业结构调整的成果。 第三，要充分认识到加快畜牧业发展，是农民增收的重要途径。近年来，畜牧业收入成为宿州市农民收入增长最快的一支力量。畜牧收入的快速增长，既是现阶段畜牧业发展的特点决定的，也是加入wto后我们的战略选择。畜牧业具有周期短、见效快、回报率高的特点，建设规模可大可小，设施可土可洋，对水、电、交通等环境条件要求不高，技术便于掌握，不需要占用大量土地，大多农户都能饲养，是能够让农民脱贫致富的好门路，是广大农民致富奔小康的快捷之路。我国已经加入wto，我们要把农业和农村经济工作纳入国际、国内两大市场的背景中来谋划、来研究，要有超前的战略眼光，畜牧业是入世后农村经济中最具潜力的产业，是最有价格比较优势的产业，也是最能给农民带来实惠的产业。我们要创新思路，要吸收种植业的经验发展畜牧业，要把搞粮、棉、油的过硬措施和有效办法拿来搞养殖业，要通过扎实细致的工作，通过调动方方面面的力量，努力使畜牧业收入成为农民增收的中坚力量。 第四、要充分认识加快畜牧养殖业发展，是改善农村人居环境的重要手段。加快畜牧业发展，建立畜牧养殖小区，有利于推行规模养殖集约经营。畜牧养殖小区既解决了群众发展规模饲养的用地问题，又可有效解决目前分散经营、分户饲养的种种弊端，有效提高畜牧生产集约化水平。养殖小区实行统一设计、集中建设、规范化、科学化饲养，促进传统饲养方式的改变，能够提高生产效益和生产水平。养殖小区内有业务部门落实的畜牧兽医技术人员，实行包区包点制度，集中防疫，及时治疗，可有效解决在防疫过程中出现的遗防漏防现象，杜绝重大疫情的发生和蔓延，减少经济损失。发展畜牧养殖小区，可改善环境卫生。过去的分散饲养，不仅造成饲养户院落卫生较差，而且不能为家畜提供良好 的饲养环境。养殖小区的建立，可为家畜提供适宜的环境卫生条件，促进文明村镇建设。要鼓励有条件的村镇利用旧庄基地、旧房舍和采取“村组调整地、农户建圈舍、企业投设备、服务靠协会”的办法，新建一批规范化、标准化的畜牧养殖小区。 实践证明，沼气技术是改善农村卫生环境状况的重要途径。 各级农业部门要在坚持“政府统筹，统一规定；因地制宜，鼓励创新；综合利用，效益优先； 自筹为主，多元投入； 以点带面，稳步推进”的发展原则基础上，抓住国家实施农村能源建设项目的有利时机，围绕畜牧业的发展，在农村大力推广畜、厕、沼“三位一体”的庭院经济模式。要科学设计，合理布局，根据农舍的地形地貌和具体环境，结合农村改厕、改水、改圈、改灶和文明村镇建设等活动，科学 选址，建设规范化户用沼气池。要把过去发展沼气以解决生活用能为主，向农村改厕、畜牧业养殖和生态家园建设等综合利用转变，把单一技术部门推广向多部门协调配合推广转变，整合各方面技术优势，提高科技含量。要把沼气推广与农民生活、农业生产和生态环境保护相结合，逐步实现和达到农村家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化的目的，彻底改变农村卫生环境状况。 （二）突出工作重点，把推进养殖小区建设作为加快畜牧业发展的突破口来抓 加快畜牧业发展，要彻底打破小农经济意识，树立大市场、大流通、大畜牧的观念。畜牧养殖小区，是现代化畜牧业的雏形，是适应大市场、参与大流通的基础，是新阶段加快畜牧业现代化的一条新路子。在当前形势下，推进畜牧小区建设，要用工业化的理念谋划养殖小区发展，大力推行畜产品“绿色化”、“标准化”、“品牌化”生产。具体来说，推进畜牧小区建设，要抓好以下

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