经济建设为中心。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，任何时候任何情况下都要紧紧扭住经济建设这个中心不放。二是以人为本。发展就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。因此，政绩评价必须有促进人的全面发展、提高人民生活水平和生存质量、体现社会公平和正义的指标。三是落实“五个统筹”的要求。在整个指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，要有环境、资源、生态等方面付出的代价指标，既看经济建设成果，又看社会进步；既看城市变化，又看农村变化；既看硬环境的加强，又看软环境的改善；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看经济社会发展的成果，又看党的建设的成效。按照上述要求，政绩评价指标体系可分为经济发展、社会发展、可持续发展和党的建设四类指标。 二是探索扩大群众参与政绩评价的方式和途径。 “群众公认”是干部考核评价工作中的重要原则。因此，在构建干部政绩评价机制时，必须也只有始终把群众公认的原则落实到位，积极探索并不断扩大群众知情、参与、选择、监督的方式和途径，真正解决好“谁来评价”的问题，才能体现马克思主义的群众观点和我党的群众路线，政绩评价工作也才能在实践中创造性地开展，成为激励广大干部干事创业、真抓实干的助推器。1、落实群众对干部工作的知情权，保证干部政绩评价公开透明。深化干部人事制度改革必须贯穿扩大民主这一主线，而扩大民主又必须以“公开”为前提和必备条件，公开的实质就是扩大群众知情权。就构建科学的干部政绩评价机制而言，很重要的一条就是必须坚持公开原则，并将之落实到具体工作中去，力求在各个环节都尽量做到公开透明。为此，有必要探索建立领导班子和领导干部政绩公示制度，明确地把干部政绩评价究竞要评些什么、其标准尺度又是什么等交给群众，并将干部政绩评价结果尽可能向全社会公开，接受群众的监督；同时，应在政府政务网和组织部门的网站上设立专页，以政府信息、网上公告等方式随时公布干部的工作实绩情况，并辅以网上信箱、开通专门热线电话等方式，听取社会各界的反馈意见，拓宽群众知情渠道。2、落实群众对干部工作的参与权、选择权和监督权，保证干部政绩评价深孚民意。在以公开来保证群众知情的前提下，还必须充分落实群众的参与权、选择权和监督权，确保领导干部的“政绩”能真正代表民意。具体而言：一在落实群众参与权方面。主要是注意解决好保证群众广泛地参与干部政绩评价工作的问题。首先就党的建设方面政绩而言，由于更多地是要以民主测评的方式进行定性评价，然后再转化为得分，在参与测评的人选上，必须对群众代表人数作出硬性规定，并随机抽取确定。其次，可考虑建立经济社会事业发展公众评议制度，重点选择政绩评价指标体系中密切关系民生的就业、社保、环保、文化、教育、卫生等事业发展情况进行公众随机抽样的满意度测评。同时，考核机关要加大实地走访工作的力度，以更为准确地判断领导班子和领导干部政绩的大小、真伪。二在落实群众选择权方面。重点是保证在领导班子和领导干部政绩评价中充分体现民意，要把党管干部的原则与依法办事和人民当家作主有机结合起来，努力寻求三者之间的有机统一。三是在落实群众监督权方面：重点是确保对领导班子和领导干部政绩评价的全过程监督，按照《干部任用条例》的规定程序，设计干部政绩评价操作规程，在此基础上制定群众全程监督办法。此外，还要充分利用大众传媒、网上信箱等载体，广纳群言，充分掌握民情民意，并方便群众监督。 三是合理地充分运用好政绩评价结果，引导干部朝着正确的政绩方向去努力奋斗。合理运用政绩评价结果是政绩评价工作的必然延伸，并对干部的从政行为具有极大的导向作用。要按照规则在先、奖罚分明、能上能下的原则，把政绩评价结果与领导班子的奖惩、调整和领导干部的升迁、降免紧密联系起来，做到褒有章、贬有据，以事实为依据，凭实绩用干部，形成正确的用人导向。1、把政绩评价结果作为奖励的重要依据。坚持精神激励与物质奖励相结合的方法，对政绩突出的班子和干部应予以通令嘉奖、通报表彰、记功或授予荣誉称号，大张旗鼓地进行典型宣传，并给予相应的物质奖励。2、把政绩评价结果作为领导班子和领导干部调整的重要依据。政绩评价结果的合理充分运用，就是要将其与干部的使用紧密结合起来，让能者上、平者让、庸者下，这既是有效解决干部能“上”不能“下”问题的重要切入点，也是有效发挥用人导向作用的关键所在。3、针对政绩考核中发现的问题开展教育。对政绩“较差”或“一般”的领导班子和领导干部，要帮助他们总结经验、分析原因、找出问题、制定措施、限期改进，同时，应根据政绩考核中发现的主要问题，在班子中召开民主生活会进行批评和自我批评。通过对干部开展多形式的教育，帮助广大干部准确地把握创造政绩的正确努力方向，树立正确的政绩观，把心思放在工作上，把干劲用在事业中，立足实际工作岗位干出让上级放心、让群众满意、更多、更好、实实在在的政绩。

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