“十五”规划任务。 调研中大家一致认识到，我区教育发展中还存在一些突出问题，如：教育发展不均衡，中小学布局调整步伐已明显滞后，存在学校数量多、办学规模小、布局不合理、办学效益低的现象，尤其是中学的结构布局调整已到了刻不容缓的地步；品牌窗口学校数量不充足，不能满足社会对优质教育的需求，制约了全区办学质量的整体提高；教师队伍建设滞后于教育的改革与发展步伐，骨干教师尤其是在省内外有较大知名度的教师紧缺，没有真正形成优胜劣汰、能上能下、能进能出的人事机制，队伍的活力没有被充分激发；教育服务经济、文明社会、造福人民的社会功能有待进一步发挥。 要早日实现白下教育强区的目标，使教育成为加速区域经济发展的重要支撑，提供能量的发动机，必须采取有力的措施。首先，应高起点的做好结构布局调整，实现均衡优质发展。要按照省市有关教育布局调整的标准和要求，统揽全局、抢抓机遇、整体规划、科学论证，抓紧启动新一轮的中小学布局调整工作，结合白下教育发展实际和城市发展规划，坚持“高起点、高效益、高标准、高质量”的原则，做大、做精、做优、做强品牌学校，撤并一批生源不足、办学质量低的薄弱学校，盘活现有教育资源，加快规模学校建设步伐，争取3年内高中从10所调整到5所左右，初中从11所调整到7所左右，小学从41所调整到25所左右。 第二，应坚持内涵发展，提高办学质量。白下教育应与全区经济社会事业发展相适应，走在全市的前列。学校应强化自身办学特色，强化课程教学等素质教育的内涵改革，在提高现有品牌学校教育水平的同时，努力争创新品牌。高中学校要全部办成四星级（即国家示范高中）的优质高中，金陵职教中心要建设国家级重点职业学校，初中要全部成为省示范初中，90%以上小学成为省、市实验小学，教办幼儿园全部创建为省、市示范性实验幼儿园，满足人民群众对优质教育的需求。 第三，应深化人事制度改革，建设高素质队伍。树立“教师是教育事业第一资源”观念，积极推进人事制度改革。继续通过校长聘任制、任期目标制和竞争上岗制的落实，建设一支敬业奉献、高能高效的干部队伍；全面推行聘用合同制，完善布局调整中富余人员多渠道妥善分流措施；深化校内分配制度改革，完善分配激励机制，逐步向优秀人才、骨干教师和关键岗位倾斜；合理配置教师资源，把好教师入口关，实行教师“凡进必考”；加强教师继续教育，开展实施“网络教师培训”工程，提高在职教师整体素质和专业化水平。 第四，应推进社区教育，健全终身教育体系。提高社区教育发展水平，是教育服务经济、文明社会的有效途径。围绕创建文明城区的目标，充分利用各类教育资源，为社区提供多样化的教育服务，满足社区成员的各种教育需求。重视和加强城市下岗失业人员再就业培训、进城务工人员培训、老年人的社会文化知识培训、外来人群适应城区社会生活培训、弱势人群提高生存技能培训等，努力提高群众受教育的普及程度。 第五，应加大经费投入，提高教育质量。发展教育是一项投资，通过加大对教育的投入，提高教育的水平和质量，来促进社会生产力的提高，促进人口素质的提高，促进区域经济的发展。原则上义务教育阶段由政府投入，非义务教育阶段由政府和社会共同承担。应积极鼓励和吸引社会力量，通过银行贷款、资产置换、捐资助学和社会办学等形式多渠道筹措教育经费，在全区逐步形成以政府投入为主体，以社会投入为补充的基础教育经费投入机制，确保教育事业发展的资金需求。 三、推进社区民主自治任重道远 我区的社区建设通过多年的努力，取得了一定成效，呈现四大特征：一是社区党组织健全，工作扎实有效。全区60个社区建立了社区党总支，楼院建立了党小组，使党的组织体系深入到居民楼院，形成了“纵向到底、横向到边”的新的社区党组织活动网络。还分别与辖区16家单位党组织建立联谊制度，实行党员教育联搞、思想教育联做、社会治安联防、公共建设联办、贫困对象联帮、文明社区联创。二是涌现出一批富有特色的品牌和亮点。如洪武路街道的“社区功德录”和“爱心驿站”、苜蓿园的“特殊家庭教育辅导站”、止马营街道七家湾社区的“民族之家”、五老村街道三条巷社区为独居老人安装的“爱心互助”门铃等一大批特色服务项目。三是社区中介组织逐步发育。表现为三种类型：活动类，其特点是以消闲或文化娱乐为主。如各社区群众自发组织的腰鼓队、合唱队、健身队等老年活动队。权益类，主要是居民合法权益的表达和维护。如五老村街道三条巷社区的计划生育协会，会长由住在社区的医院退休妇产科主任担任，为辖区内育龄人群提供生殖保健和优生优育优教服务，并帮助妇女维护合法权益。服务类，其功能是为社区居民提供各类服务。如洪武路街道马府新村社区的“康爱百姓服务站”，通过整合社会资源和力量，实现社会效益和经济效益的“双赢”。四是社区民主自治意识进一步增强。各社区通过社区民主选举制度、社区民主决策制度、社务公开制度、社区服务承诺制度、社区居民听证会制度和社区工作者述职制度等有关制度来强化社区自治功能。建康路街道致和街社区的“社区议事园”自成立以来，先后解决了各种社区重大事务、邻里矛盾和家庭纠纷上百个，深受居民欢迎。 社区建设工作开展了多年，社区民主自治取得了一定的成绩，但依然存在许多困难和问题。比如：社区居委会负担仍然过重，表现在：社区台帐多，除区里统一制作的“5+1”本台帐外，不少职能部门又另设台帐；检查评比多，各类调查统计多，自去年底至今，各类调查统计不下9种。一些职能部门工作延伸落实不到位，社区工作经费与人员配置不到位，一定程度上影响了社区民主自治的进程。 强化社区自治功能、推进城市基层民主*建设是一项长期而艰巨的任务，可谓任重而道远。为此，政府各部门和街道在推动社区工作中，要确立新的管理理念，实现由领导、管理到指导、服务的角色转变，积极为社区依法自治创造条件。要充分发挥社区党组织在民主自治中的领导核心作用。建立党组织指导下的社区居民自治管理模式，积极发挥社区党组织在社区自治、服务群众活动中的主导和骨干作用。要进一步规范社区民主自治。建立健全适应社会主义民主*要求的社区组织体系

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