为职能部门对其执法是对他们过不去，是在找他茬，而后就是采取无理取闹或者是一些过激的行为来阻碍执法人员的执法活动，这给政府行使安全生产监管职能带来了很大的阻力。当然我们也看到相当一部分单位和个人对于正常的安全生产执法行为表示认同和支持。通过近2年来安监局组织的几起培训班情况来看，很多企事业单位负责人都认为培训班办得很及时，自己对如何做好安全生产工作已有全新的了解,并表示今后一定要依法办事，做到有法必依。 5、由于本区外来打工人员多，流动性大且文化素质相对较低，安全意识淡薄。 首先，一些劳动者为使自己能在竞争中保住来之不易的工作，在劳动过程中遇到的一些伤害，不会利用法律手段去维护自己的正当权益。还有少数安全意识和劳动技能强一些的员工，在发现一些安全隐患后，明知有危险的情况下，迫于老板的压力，不敢声张，仍然冒险继续工作。发生伤害事故后，又很难得到合理的赔偿。其次，一些劳动者缺乏相关法律的基本知识，在发生工伤事故后不知道如何运用正常的法律手段来解决问题，要么就是忍气吞声，逆来顺受，听任摆布，要么就是聚众闹事，这在很大程度上制约了依法治理工作的有效实施。 三、抓好安全生产依法治理工作的对策 1、要强化安全生产依法治理工作的组织领导 要将安全生产依法治理工作纳入各级党委、政府的工作全局，明确各街道、各部门一把手对安全生产工作上的职责与权限，进一步提高各部门分管安全生产工作领导的权威性。对于工作中比较棘手的问题，由多个部门组成联合执法小组，共同依法对其实施强制措施。另一方面也要强化企业所在地街道的监管力度，并进一步完善监督机制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 2、进一步完善安全生产工作的各项规章制度的建设 首先，要落实区、街责任部门主管领导的安全生产工作会议和街道、重点部门安全监察员工作例会制度，起到达到上传下达的作用；其次，要落实检查制度。除了日常的检查外，还要根据实际情况，组织若干次定期、定点的专项检查；第三，要制定相应的责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实各项责任，做到“人人有责”。第四，要确立安全隐患的普查和跟踪整改制度；最后，做好台帐制度。要将一段时期内在安全生产监管方面所做的工作以文字形式记录下来，以备案使用。 其次，还要明确各部门之间相关信息的交流制度，特别要加强安监部门与公安部门之间的事故快速通报制度。前面提到的关于事故发生后，大多数情况都是向公安“110”报案，公安在接警后已经过侦查取证较长的时间，等到安监部门获得信息到达现场调查取证时，有些现场已经撤除，大多已是“二手”资料了。所以，要制定一种有效的沟通机制，尽量地缩短这个时间差，在公安人员到达现场排除刑事案件后，应立即向安监部门通报案情，并提供相关资料和信息。这应作为一种法规和制度将其明确下来。 3、加强对广大劳动者安全知识的宣传力度，提高劳动者对自身合法权益的保护意识，提高对安全生产相关法律法规的认识水平 要贯彻落实党中央、国务院提出的依法治国的方针政策，就必须首先使广大人民群众从思想意识上认识到运用法律手段解决问题的重要性。政府要把宣传《安全生产法》等相关法律法规作为对安全生产监管工作的重中之重来抓，要引导广大人民群众逐步转向依法办事的轨道上来；在具体工作中组织同司法、宣传、劳动、工会、消防、质监、安监等部门，大张旗鼓地宣传安全技术、法律知识；要充分利用各种展板、现场演示等宣传手段，普及安全知识。争取在一个地区实现一种区域性的安全文化，把这种文化渗透到区域内每一个生产企业和经营单位中去，并使得这种文化能促使企业步入经济健康发展的良性循环中去。 4、加强安全监管队伍的建设 执法主体首先要加强对相关法律、法规的再学习，要熟悉国家安全生产方针政策以及《安全生产法》的相关内容，安全监察员要做到持证上岗，相关执法行为必须符合法律程序，要接受群众的监督。随着我国民主法制建设的不断推进，中央和省也提出依法治国、依法治省的战略口号，社会经济的不断发展带来的社会文明程度不断的提高，公民的民主和法律意识也在进一步增强；同时，新闻媒体也在时刻关注着民声。而政府的相关职能部门作为政府对外的窗口，每一举动都在很大程度上影响着整个社会，这就不得不使相关职能部门的执法行为必须是依法办事、符合法律程序。同时安监队伍充实强化，财力和设备优先保障也是比必不可少的重要因素。现国家和省正在从组织保障上加强这一方面的建设。 5、依法加大事故查处力度 企业在生产过程中发生的各类事故，安监部门应依据相关法律对其进行相应的处罚。企业违反安全生产法就是要接受法律的惩罚，这是安全生产依法治理工作最为关键的步骤，否则，法律的权威性就无法体现出来，依法治理工作必将成为一句空话。同样，安全生产的监管工作也就得不到相应的法律保证。所以，在处理事故时，除一般的经济处罚外，如发生重、特大事故的，还应追究相关责任人的行政和刑事责任。 总之，我区的安全生产依法治理工作任重道远。当然，这与经济的发展水平以及国民基本素质有着密切联系的，决不是在短期内能在根本上有所转变的，这需要经历一个很长的发展时期。我们讲，只有思想上的转变，才有行动上的转变。所以如何使广大群众在思想上对安全生产工作的认识有根本转变，决定着安全生产工作是否能依法开展的首要决定因素，也是中央提出依法治国的战略决策得以实现的根本保证。我们要充分认识到当前安全生产依法治理工作任务的长期性和艰巨性，要保持戒骄戒躁的工作作风，要进一步领会到法律所赋予我们职责和义务，始终坚持把安全生产的监管工作看作是为经济建设服务的一个重要保障任务来完成。 做好区域内的安全生产监管工作，是“三个代表”重要思想在工作中的具体体现，是实践科学发展观的重要手段。同时也是我区打造南京河西新城区战略目标得以实现的重要保证。我们一定要认真做好每一件具体工作，使安全生产的法律法规不断深入人心，真正实现“安全第一，预防为主”。

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