3、社会治安形势更加严峻复杂。严打整治斗争的成效是明显的，近年来新区治安形势一直比较稳定。但由于社会消极因素增多，犯罪诱因增加，治安管理的难度本身就愈来愈大，特别是区划调整后，新区社会形势发生很大变化，治安状况将有可能趋于比较严峻的态势。一是流动人口犯罪将会大量增加。流动人口为新区经济社会发展作出了巨大贡献，但由于少数流动人员素质较低，从事违法犯罪活动，导致流动人口整体犯罪率居高不下，占发案总数的65%左右。区划调整后，原雨花区的青石、鼓楼区的白鹭等流动人口聚集地都划入了我区，登记流动人口从原来的3万多人增加到12万多人。随着新区建设和发展，流动人口还会大量增加，有可能引发新一轮流动人口犯罪高峰。二是农村地区人防力量薄弱，物防、技防建设滞后，加之河西地区将出现拆房多、买卖房屋多、搬家公司多、工程队多、收废旧物品的多、流动人口多、混水摸鱼的多、滋事闹事的多等新情况，防范难度较大，将致使刑事、治安案件高发。三是敞开式建筑工地多，城郊结合部封闭式小区少，敞开式单门独院住户多，加之盗窃案件一直居高不下，侵财性案件可能会大量增加，容易导致恶性案件的发生。 4、非传统安全因素的隐患仍然较大。今年1－7月，我区由于居民用电用火不当等原因，共发生火灾事故20多起，与去年同期相比上升80%，特别是由于工人违规操作，造成伤亡事故的比例在增加。4月20日，红光船厂发生油船*事故，就是因为电焊工违规操作，导致船舱内残余二甲苯气体*，造成2人失踪，4人受伤的恶性安全事故。 三、新形势下维护新区社会稳定的主要措施 当前，新区已步入全面协调可持续发展的新阶段，做好社会稳定工作，必须把科学发展观贯彻始终，努力开创更加和谐稳定的发展新局面。结合实际，在新形势做好新区社会稳定工作的主要措施有： 1、更新理念，以科学发展观指导维护新区稳定工作实践。一是正确认识改革发展与社会稳定的关系，站在全面发展的高度,统筹谋划扎实推进工作,既坚持以经济建设为中心，又不忽视日益突出的社会问题，真正把富一方百姓、保一方平安作为各级党政组织的*责任。二是正确处理局部稳定与大局稳定的关系，站在协调发展的高度，通过建立经济与社会协调机制、转变政府职能、加强公共服务和公共管理，促进经济和社会协调发展。三是正确把握当前稳定与长期稳定、近期平安与长治久安的关系，站在持续发展的高度，既着力解决好当前影响稳定的突出问题，更注重持续平安的长效建设，着眼于从综合的角度，用*的、经济的、行政的、法律的等多种手段做好社会稳定工作。 2、以人为本，从源头上防范化解引发社会矛盾纠纷的不稳定因素。一是大力实施就业优先发展战略。把扩大就业放在经济和社会发展规划的突出位置上统筹考虑，积极制定鼓励扩大就业的各项政策，进一步建立完善市场导向和政府援助就业机制，以最大程度地缓解就业压力，为促进再就业创造良好的环境。二是进一步完善企业退休人员社会化管理服务体系、城市居民最低生活保障制度和多层次的医疗保障制度，逐步建立农村最低生活保障和失地农民生活保障制度，对弱势群体采取缓解困难的特殊帮扶政策，避免因群众生活无着而造成社会不稳定。三是进一步做好征地拆迁政策落实工作。新的拆迁政策充分考虑了绝大多数群众的利益，在实际执行过程中应坚持依法拆迁、有情操作，既注意把握政策标准又防止出现前后攀比，从根本上缓解和消除目前涉及群众利益的突出矛盾。四是继续完善企事业单位改制配套政策。严格把好企事业单位改制操作关，加大政府对改制工作的监管力度，规范改制行为，增强工作透明度，力求把改制和完善社会保障体制有机结合起来，切实维护职工群众的合法权益。 3、完善机制，实现社会稳定的长效管理。一是进一步完善稳定工作领导管理机制。从执政的高度，切实加强党委、政府对各级各部门维护稳定工作的领导，理顺和明确责任体系，努力构建“全社会参与、全社会覆盖”的稳定工作格局。抓紧整合原有维护稳定领导体系，由区委办、政府办牵头建立全区社会稳定领导协调机构和联席会议制度，从宏观上统领全区维护稳定工作。二是强化稳定工作层级责任机制。第一，严格落实维护稳定领导责任制和工作责任制，切实做到谁主管谁负责、谁制定政策谁负责善后、谁出事故谁承担责任，把维护稳定的措施与责任层层分解落实到责任部门和责任人。第二，严肃责任倒查和追究制度，建立稳定问题责任查究体系，抓住不落实的环节和不落实的人员进行评点督查，对引发重大问题的坚决实行责任追究和一票否决。第三，进一步完善矛盾纠纷排解责任机制，坚持领导信访接待制度，畅通缓冲渲泄渠道，把化解矛盾与维护群众合法权益相结合，关心解决人民群众的实际问题。第四，强化重大矛盾纠纷依法调处、跟踪监控、反馈督查责任，做到预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，发现重大矛盾纠纷不放过，矛盾纠纷处理不好不放过，处理责任不落实不放过。三是建立稳定工作评估预警机制。第一，建立全区社会稳定形势分析评估系统，形成对稳定状况动态的、基本的、日常的情况统计和分析评估制度，增强前瞻性和预测性。第二，建立情报信息分析研判机制，定期研判和转化运用情报信息成果，发挥情报信息主导决策、引领实战、指导防范的作用。第三，建立稳定态势预警机制，立足于早发现、早报告、早控制、早解决，深入排查社会矛盾和不安定因素，及时掌握可能发生的群体性事件苗头，准确预测群体性事件的趋势和动向，在第一时间发现和防范各种不稳定因素，及时预警，为领导决策提供基本依据。四是完善稳定工作应急处置机制。第一，建立统一、高效、灵敏的应急处置指挥系统，采取集中指挥、多中心分布、梯次分工、协同作战的方式进行运作。第二，按照《建邺区处置突发性事件实施办法》等的要求，进一步完善不同类型的突发性事件处置预案，从组织指挥、力量调度、现场控制、疏导教育、调查取证、强制措施、交通管理等多方面，规范处置程序和行为，并加强战术研究和交流演练，不断增强实战能力。第三，进一步提高处置效率，通过拓展系统前端的情报信息和预警系统建设把突发事件的处置重点放在事前，通过高度权威的统一指挥系统提

上一页  [1] [2] [3] 下一页