建设创造了一个好的外部环境。 三、实施干部交流必须切实处理好的几个重要环节 干部交流是加强领导班子思想*建设和干部队伍建设十分有效的措施，同时也是牵动全局的大事、要事，在具体实施过程中，必须高度重视并切实处理好以下几个环节： 1．广泛宣传，形成共识，营造干部交流的良好氛围。长期以来，由于官本位及其他一些错误思想和干部能上不能下的旧体制的影响和束缚，干部交流是有难度的。特别是要把那些长期在收入较高的经济部门工作的干部交流到收入较低的党群部门，或把那些长期在地理位置较好、工作条件优越的乡镇工作的领导干部交流到地处偏僻的远郊更是难上加难。还有一些同志，由于年龄较大、文化层次较低，怕到新单位工作不适应，也不愿参加交流，这是一方面。另一方面，个别班子运转较好的单位或部门的主要领导怕干部交流打破固有的平衡和稳定，影响班子团结，既不愿意自己的干部交流出去，也不愿意其他单位的干部交流进来。必须采取多种形式，对干部交流的目的和意义进行广泛的宣传，以最大限度地帮助广大干部提高对干部交流工作的认识，明确实行干部交流是加强领导班子和干部队伍建设的需要；是深化干部制度改革，培养担当跨世纪重任的优秀年轻干部，确保党的事业后继有人的需要；是改善干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考验。 2．确定原则，形成制度，确保干部交流的有序进行。干部交流要达到预期的目标，取得预期的效果，必须有一套相对完整的制度做保障。为此，早在95年，我区就根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》精神和省、市有关要求，结合本区实际，制定了《关于实行干部交流换岗的暂行规定》，对干部交流的范围、对象、程序及工作纪律等做了严格的规定，同时还确定了实施干部交流必须遵循的五项基本原则，即：严格程序、依法办事的原则；合理流动、人尽其才的原则；分期分批、适度调整的原则；突出重点、抓好后备的原则和多方兼顾、主动关心的原则，使干部交流更加规范。在这样一些原则的指导下，五年来，全区共交流干部267人次。由于严格按规定执行，没有一个被交流干部提出异议，特别是对任职长达13年的人事局局长和任职近10年的建设局局长的交流，使广大干部看到了区委在干部交流工作上的决心，受到全区干部的一致好评。这也是我区近几年干部交流工作得以顺利进行并取得显著成效的一个重要原因。 3．突出重点，选好对象，确保干部交流的实效性。干部交流的根本目的在于不断改善领导班子和领导干部的年龄、知识和能力结构，全面提*部队伍的整体素质。这就要求我们在实施干部交流的过程中，必须突出重点，确保被交流干部在新的工作岗位能有所收获，建功立业，同时也不影响其原单位的工作效能。就我区干部交流的实践来看，主要是突出了以下几个重点： 首先是在交流对象上，要重点抓好那些有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部及乡镇、机关部门党政一把手和分管组织人事工作的党委副书记、纪检监察干部和机关综合部门一些管钱、管物、掌握政策调控权的，权力相对集中的岗位上的领导干部的交流。抓好这种交流不仅可以使年轻干部尽快成长，进一步振奋精神，增强开拓进取意识，而且可以使那些长期在重要岗位工作的干部增强廉洁自律意识，有效地防止以权谋私等腐败现象的产生。 其次是在交流方向上，要重点抓好干部的横向和纵向交流。这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相溶，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才干，同时，还有利于干部换位思考，形成大局和全局观念，增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调共振。与此同时，要通过这种交流，让一批年轻干部到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力。 最后是在交流属性上，要重点抓好回避交流和换岗交流。这种交流可以使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，进一步拓宽知识面，得到更多的、比较全面的锻炼。 总之，干部交流做为干部调配中一种常用的、最基础的方式，在城市化和现代化建设、发展急需大批高素质新型领导干部的关键时候，是就地取材，迅速提*部队伍整体素质，及时弥补干部数量不足，改善干部知识、能力结构的一个重要途径，只要切实抓好，在新时期的干部队伍建设中仍然大有可为。

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